2015年9月，习近平主席出席联合国发展峰会，同各国领导人一道通过了《2030 年可持续发展议程》。我国高度重视议程的落实工作，2016 年9月发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，从战略对接、制度保障、社会动员、资源投入、风险防控、国际合作、监督评估等七个方面，制定了一揽子落实举措，明确提出建立国家可持续发展议程创新示范区。2016年12月，国务院印发《中国落实 2030 年可持续发展议程创新示范区建设方案》（国发〔2016〕69 号），提出以国家可持续发展实验区工作为基础，创建 10 个左右国家可持续发展议程创新示范区，打造一批可复制、可推广的可持续发展示范样板。

　　创新示范区建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施创新驱动发展战略和可持续发展战略，紧紧围绕联合国2030年可持续发展议程和《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，按照国发〔2016〕69 号文要求，坚持“创新理念、问题导向、多元参与、开放共享”的原则，探索以科技为核心的可持续发展问题系统解决方案，为中国破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务做出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验。

　　2018年2月，国务院批准太原、桂林和深圳三个城市为首批创新示范区。其中，太原以“资源型城市转型升级”为主题，重点针对水污染与大气污染等问题探索系统解决方案。桂林以“景观资源可持续利用”为主题，重点针对喀斯特石漠化地区生态修复和环境保护等问题探索系统解决方案。深圳以“创新引领超大型城市可持续发展”为主题，重点针对资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足等问题探索系统解决方案。

　　2019年5月，国务院批准郴州、临沧、承德为第二批创新示范区。其中，郴州以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题，重点围绕重金属污染防治、水资源高效利用不足等问题探索系统解决方案。临沧以“边疆多民族欠发达地区创新驱动发展”为主题，重点围绕特色资源转化能力弱等瓶颈问题探索系统解决方案。承德以“城市群水源涵养功能区可持续发展”为主题，重点围绕水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大两大瓶颈问题探索系统解决方案。

　　2022年7月，国务院批准鄂尔多斯、徐州、湖州、枣庄、海南藏族自治州为第三批创新示范区。其中，鄂尔多斯以“荒漠化防治与绿色发展”为主题，重点针对生态建设产业化程度低、资源型产业链条短等问题探索系统解决方案。徐州以“创新引领资源型地区中心城市高质量发展”为主题，重点针对传统工矿废弃地可持续利用难度大、要素供给结构性矛盾制约新老产业接续等问题探索系统解决方案。湖州以“绿色创新引领生态资源富集型地区可持续发展”为主题，重点针对生态资源为支撑的绿色转型步伐不够快、支持高水平均衡发展的治理能力有待提升等问题探索系统解决方案。枣庄以“创新引领乡村可持续发展”为主题，重点针对农业资源价值实现不充分、乡村发展要素集聚能力不足等问题探索系统解决方案。海南藏族自治州以“江河源区生态保护与高质量发展”为主题，重点针对生态本底脆弱与生态保护战略需求矛盾突出、产业基础薄弱与民生持续改善需求矛盾突出等问题探索系统解决方案。

　　创新示范区建设采取政府、社会等多利益攸关方共同参与的机制。在组织机制上，成立了科技部牵头，外交部、国家发展改革委、生态环境部等20部门组成的部际联席会议机制，负责对创新示范区建设的指导和管理，并结合自身职责，围绕创新示范区建设主题，在科技支撑、政策先行先试等方面支持创新示范区建设。太原等11个市（州）政府作为创新示范区建设的主体，均成立了由分管省领导牵头，相关省直部门负责人、示范区所在地政府主要负责同志任成员的示范区建设领导小组，形成了上下联动、协同推进的工作格局。社会参与方面，包括有关国际组织、科研院所、高校、企业、非政府组织等在内的社会各界积极参与创新示范区建设，形成了多元参与、共建共享的局面。