旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各开发区（园区）管理委员会，各大企事业单位：
为全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设高素质人才队伍，促进经济社会全面协调和可持续发展，根据《内蒙古自治区关于实施“人才强区工程”的意见》（内党办发〔2013〕20号）、《中共鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于进一步加强人才工作实施“人才鄂尔多斯战略”的意见》（鄂党发〔2011〕6号）精神，结合实际，现就实施“人才强市工程”提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神及中央、自治区关于人才工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，牢固树立人才是第一资源的理念，以建设高层次、高技能人才队伍为重点，以企业为人才开发主阵地，统筹兼顾、整体联动，通过政策创新、制度创新、环境创新，努力提升人才工作科学化水平，打造引才、育才、聚才新优势，集聚我市经济社会发展急需的各类人才，为建设更具实力、更加美丽、更富活力、更为幸福的鄂尔多斯提供坚实的智力支撑和人才保障。
（二）基本原则
服务发展。把服务科学发展、推动结构转型作为我市人才工作和人才队伍建设的出发点和落脚点，充分发挥人才对经济社会转型发展的核心支撑作用，努力使人才体制机制建设与人才队伍建设相协调、人才结构调整与产业结构调整相协调、人才发展与经济社会发展相协调。
人才优先。确立人才优先发展的战略地位，努力实现从招商引资到招才引智的思路转变，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新、人才环境优先改善。
高端引领。围绕能源化工、装备制造、高新技术等重点、特色和战略新兴产业，着力聚集一批高端领军人才和创新创业团队，以成长快、成效好、示范强的人才典范带动人才队伍整体发展。
创新激励。创新人才发展理念、模式和机制，在选人、用人、考核、评价、保障等人才工作领域先行先试，激励、规范、保护人才创新、创业、创优行为，努力形成创新人才辈出、创新团队集结、创新成果涌现、创新活力迸发的局面。
统筹推进。坚持高端人才与产业人才并重、创新创业人才与实用紧缺人才并重，统筹不同所有制、不同行业人才发展，统筹区内外、海内外人才开发，促进各领域、各行业、各类人才高效集聚、互利共生、协调发展。
（三）主要目标
在自治区人才强区工程的指引下，今后，我市人才工作将以建设高层次、高技能人才队伍为重点，以实施重大人才工程为抓手，加快构建人才资源开发的多元推动格局，实现人才总量、质量和竞争力显著提升。
到2015年，我市人才政策体系进一步完善，人才环境明显改善，在清洁能源、新型煤化工、铝循环产业、装备制造、绿色农畜产品加工、旅游观光等相关产业人才引进、培养上取得重大进展，实现全市非公有制经济、县域经济发展与人才发展的良性互动支撑，全市人才资源总量达到40万人，实现“聚十万英才、建人才强市”的奋斗目标。
到2020年，培养和造就引领我市经济社会平稳较快发展的高质量人才队伍，人才结构与产业结构高度融合，人才资源总量突破52万人，打造我国西部地区最具吸引力和影响力的人才集聚地，确立中西部地区面向主导产业、特色产业的人才竞争比较优势。
二、主要任务
（一）建设高层次创新创业人才队伍。深入贯彻落实自治区“草原英才”工程，以“人才鄂尔多斯”战略为抓手，以中央“千人计划”、国家“万人计划”和自治区“十大百人计划”为指引，围绕产业定位、重点项目和人才需求，持续增加人才发展和科技创新投入，加强人才平台载体建设，深化政产学研合作，形成“高校+基地+企业+项目”的立体化人才开发体系，推进高层次创新创业人才的选拔、培养、引进和使用，逐步建立梯次合理、衔接有序、实力雄厚的高层次创新创业人才队伍。到2015年末，引进和培育能够推动科技创新和实现成果转化、促进行业发展的创新创业领军人才200名左右，培养和引进国家级人才10名左右、自治区级人才50名左右、市级领军人才100名左右、产业创新创业人才团队40个左右、高层次人才创新创业基地20个左右。到2020年末，引进和培育创新创业领军人才300名左右，培养和引进国家级人才18名左右、自治区级人才75名左右、市级领军人才200名左右，形成“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”三个层次有序衔接、相互支撑的拔尖人才梯队。
（二）建设企业经营管理人才队伍。结合我市产业转型升级和大力发展县域经济、非公有制经济的实际需要，以提高现代企业经营者管理水平和企业竞争力为核心，努力培养一支熟悉国际国内市场、懂业务、善经营、能决策、会管理的高素质复合型经营管理人才队伍。到2015年末，企业经营管理人才总量达到9万人，其中规模以上企业高级经营管理人才达到3000人。到2020年末，企业经营管理人才总量达到12万人，其中规模以上企业高级经营管理人才达到4000人。
1.实施“优秀企业家成长工程”。围绕优势特色产业发展和建立现代企业制度的要求，将企业培育与企业家队伍建设相结合，重点培养造就复合型、外向型和第三产业经营管理人才队伍。建立企业经营管理人才库，选择15名左右具有巨大发展潜力企业的高级经营管理者、50名左右大型重点企业主要经营管理者和300名左右中小型企业高层管理者，建立滚动名单，通过学习国际化课程、考察知名企业及政府搭桥培养等活动，到2020年末，造就通晓国际规则、熟悉它国文化、善于跨国经营、跻身中国民营企业500强的战略企业家10名左右，造就对国家、自治区相关产业发展作出重要贡献，具有一定国内知名度和影响力的优秀企业家30名左右，造就在未来产业发展中独挡一面、发挥中坚作用的企业经营骨干人才100名左右。
2. 构建多元化企业经营管理人才培训机制。以实施“353企业经营管理人才培训工程”为契机，建立以需求为导向、项目为抓手、市场为重点的人才培养机制，重视在重大工程项目、重大科技攻关项目中培养人才。采取在职培训与脱产培训、理论培训与实践锻炼、重点培养与全员培训、本地培训与外出培训相结合的方法，增强培训的实效性。积极引导企业与重点高校及知名培训机构联系，实行联合办班，增强培训的针对性。充分利用网上教育和远程教育等途径，对广大企业经营者进行培训。
（三）建设专业技术人才队伍。以提升产业技术人才整体质量和专业竞争力为核心，以培养、造就高层次实用紧缺产业人才为重点，充分发挥各类引才、育才载体的作用，打造一支上水平、上规模、高质量、用得上、靠得住、满足产业发展需求的专业技术人才队伍。到2015年，全市专业技术人才总量达到8万人，高、中、初级专业技术人才结构达到15∶40∶45。到2020年，全市专业技术人才总量达到11.2万人，企业专业技术人才占到专业技术人才总量的70%以上，学科技术带头人2000人，中青年骨干3000人左右，培育“天骄英才”10人、“草原英才”50人、“鄂尔多斯英才”100人。
1.加大在煤化工、农畜产品生产加工、现代装备制造、铝循环产业、新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保、现代物流、金融、文化旅游、广播电视创意等特色优势和战略新兴产业领域人才引进培养力度。依托一批重大投资项目实施，加快18个重点工业园区和企业技术中心、企业研发中心、工程技术研究中心及院士工作站、博士后科研流动站（工作站）、专家服务基地、专业技术人员继续教育基地等平台载体建设。深化与国内外著名高校、科研院所在人才培养、技术研发、学科建设等领域的广泛合作，重点推进产学研一体化合作，到2020年力争建立1个以上国家级重点实验室、10个以上院士工作站。
2.深入实施专业技术人才知识更新工程，进一步完善继续教育制度和规划。保证每名专业技术人员继续教育时间，高级专业技术人员参加脱产继续教育每年不少于 56 学时，中级人员不少于 48 学时，初级以下人员不少于 40 学时。实行继续教育登记考核制度，并与专业技术职务评聘相结合。加大对工业、农牧业第一线专业技术人员继续教育力度，不断提高其创造力、科技成果转化能力和高新技术应用能力。定期举办专业技术人员高级研修班，支持在职人员攻读研究生和优秀人才带薪学习。同时，适应经济与社会发展的未来需要，加强对中初级短缺专业技术人才的培养工作。
3.加大少数民族专业技术人才、中青年学术和技术带头人的培养力度。研究完善培养计划，调整人才培养方式，着力优化人才结构。深入实施“青年拔尖人才培育工程”，完善学术和技术带头人及其后备人才选拔制度。加强少数民族专业技术人才、中青年人才培养的国际国内合作与交流，定期选送一批优秀少数民族专业技术人才、中青年人才到国内外一流大学、科研机构或知名企业研修。
（四）建设高技能人才队伍。适应我市走新型工业化道路及产业结构转型升级的战略要求，以壮大人才规模、提升职业素质、强化专业技能为核心，以构建面向产业的技能人才培育体系为重点，突出培养造就一支数量充足、技艺精湛、门类齐全、能够支撑重点特色产业可持续发展的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍。到2015年末，全市技能人才总量达到9万，高技能人才占技能人才比例达到18%以上，全市城镇新就业人员培训后就业率达到85%以上。到2020年末，全市技能人才总量达到11.8万，高技能人才占技术工人比例达到20%以上，全市城镇新就业人员培训后就业率达到90%以上。
1.大力支持高职及技工院校建设发展。到2020年，建立１所国家级示范性高等职业院校、2－3所国家级示范性中等职业学校，全市中等职业实训中心全部达到自治区标准，落实中等职业学校“双证书”（学历文凭和职业资格证书）制度，30%的毕业生获得国家职业资格三级证书。每年从国内外高水平高职及技工院校、重点行业企业引进50名技工教育师资，同时，选派50名优秀技工院校教师赴国内外高水平院校及知名企业学习深造。
2.大力培养特色、优势产业领域的创新性知识技能型人才和高水平技能绝活传承人。到2020年末，建成以技能大师命名的工作室5个左右、以技能大师命名的培训室10个左右，将20%的高技能人才培育为知识技能复合型人才，在各个产业或领域涌现出一批享誉全国的工艺技能大师、全国技能比武大赛获奖人。
3.组织实施企业优秀青年技工进修培训和骨干技能人才研修活动。加强重点企业与高职院校合作，对骨干技能人才进行回炉培训。通过实施岗位轮换、工作丰富化，大力培养掌握多种技能的复合型技能人才。健全技能人才考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰奖励和权益保障制度。职业技能培训、职业技能鉴定数量年均增长8%以上，年均培养新技师400名左右。每年培训技能人才1.5万人次，在重点行业企业命名一定数量的首席工人。到2020年末，使高技能人才占技能人才队伍的20%以上，将25%的高技能人才培育成为掌握两门以上操作技能的复合型高技能人才。
（五）建设农村牧区实用人才队伍。适应社会主义新农村新牧区建设和大力发展县域经济的要求，以实用技术带头人、生产带头人和服务带头人为重点，着力培育一支数量充足、懂技术、会经营、服务农牧经济发展的特色农牧实用人才队伍。到2015年末，农村牧区实用人才总量达到5万人左右。到2020年末，农村牧区实用人才总量达到6.5万人左右，为全区绿色农畜产品加工基地建设提供人才支撑。
1.以现代农牧业示范基地、家畜（渔业）养殖、优质农产品生产基地和农畜产品加工等农牧业产业化龙头企业为载体，重点培养畜牧养殖、动植物防疫、农作物栽培、农产品贮运加工、农村经济和旅游人才。各旗区应根据自身实际制定培训规划，安排专项经费，免费培训农村经营(营销)管理人才、农业技术推广人才、种养能手和能工巧匠。每年培训农牧民5万人次，力争使每个农牧户有1名科技“明白人”。
2.围绕肉、绒毛、沙产业、饲草料和蔬菜等传统优势产业，培育一批农畜产品精深加工中、高级专业技术人才队伍。到2020年末，农畜产品精深加工专业技术人才总量达1.5万人，其中高级专业技术人才达到600人左右。
3.建立农村牧区实用人才资源库和“乡土人才超市”。每年选拔培养农牧业技术能手200名左右，到2020年末，使相当于农艺师或以上的农牧民技术员达到1500人左右，相当于助理农艺师技术职务技术员达到3500人左右。选择35岁以下农村牧区青年分批开展免费创业培训，为其提供创业扶持。
4.发挥市区对城郊农村牧区人才的辐射作用。通过基地共建、结对帮扶、技术指导等方式，促进市区企事业单位与农村牧区建立“联姻”关系，建立农村牧区人才实训基地。通过开展技术交流、学习研修、观摩示范等方式，培养农牧专业技术人才和农牧技能人才。加强城区与农村牧区医疗机构、中小学之间的对口交流帮扶，提升农村牧区医疗卫生和教育水平。
（六）建设社会工作人才队伍。着眼于改善民生和加强社会管理创新，适应构建宜居、宜业、平安鄂尔多斯的新需要，以社会工作岗位开发和人才开发为重点，大力提升社会工作人才的职业化和专业化水平，培养造就一支初中高级人才梯次合理、服务效能突出的社会工作人才队伍。到2015年末，全市社会工作人才总量达到1500人，具有相应职业资格的人员达到400人。到2020年末，全市社会工作人才总量达到2000人，具有相应职业资格的人员达到600人。
实施“社会工作人才发展工程”。健全志愿者服务体系，大力开发和增设一批社区服务、养老服务、社会事业、教育辅导、医疗卫生和司法矫正等社会工作岗位。努力培养社会救助、福利慈善、优抚安置等急需紧缺的社会工作专业人才。对社会工作从业人员进行普遍专业轮训，培育和引进20家左右规范成熟的专业社管机构，建立10个左右市级社会工作人才实训基地；积极拓宽中高级社会工作人才职业发展通道，加强职业引导和激励保障。通过引进先进地区社会工作专业人才和大中专毕业生，以及重点岗位锻炼、院校培养、跨地区交流、境外学习等方式培养高级社会工作人才。
（七）建设非公有制经济组织人才队伍。按照发展非公有制经济的要求，加快培养一支高素质民营企业家、急需紧缺专业技术人才和高技能人才队伍。到2020年，非公有制经济组织人才总量有较大幅度增加，人才结构与经济结构和发展水平基本适应，人才队伍的整体素质明显提高。
1.切实加强非公有制经济组织人才的培养教育。把非公有制经济组织人才的培训工作纳入全市人才培训教育总体规划和年度计划，分层分类实施培训。在全市非公有制经济组织中开展以高级研修班、专题培训班、外出考察挂职为主的优秀人才培养项目。力争用5年时间，将全市规模以上非公有制企业的高管人员、核心技术人员、高技能人员和其他重要骨干普遍轮训一次。
2.根据我市特色产业发展、重点项目实施和企业发展需要，进一步完善促进高校毕业生就业办法及相关实施细则，加大政策兑现力度，鼓励大学毕业生到非公有制经济组织就业创业、从事技术服务。
3.实施非公有制企业人才信息化工程。提升企业人才资源开发管理的信息化、网络化水平，拓宽企业人才开发渠道，完善企业人才资源数据信息库建设，实现全市非公有制企业人才资源信息化管理。充分发挥市场在人才资源配置中的基础作用，积极开展人才供求信息的收集、发布和各类人才的建档工作。依托鄂尔多斯人才网、鄂尔多斯人力资源网大力发展网上人才市场，组织举办非公有制经济组织人才招聘和智力交流活动，为人才的合理流动和科学配置提供服务。
（八）建设文化旅游人才队伍。适应文化产业和旅游业大发展的需求，以战略眼光谋划文化旅游产业人才资源开发和人才队伍建设，不断优化完善吸引、培养文化旅游人才的硬件和软环境，提高总量、提升素质、改善结构，推动我市文化旅游产业的大繁荣大发展，为建设旅游观光、休闲度假基地提供人才支撑。围绕保护传承开发河套人（鄂尔多斯人）文化、青铜文化、成吉思汗文化、民俗文化和民族歌舞艺术等资源，以复合型经营管理人才、高层次文化旅游领军人才为重点，到2020年末，重点培养（培育）民族民间文化传承人200名左右（其中成吉思汗祭祀文化传承人70名左右）、草原文化产业经营管理领军人才40名左右、在国内外有重大影响的文化艺术名家5名左右、地区文化艺术带头人100名左右、文化艺术骨干300名左右、广播电视事业高级专业人才250名左右、文化创意人才20名左右、基层文化管理人才200名左右，全市从事文化旅游产业人才总量达到1200人左右。
（九）建设党政人才队伍。按照加强党的执政能力和先进性建设的要求，以“干部素质提升工程”为抓手，大力实施年轻干部“四个一”培养工程和党政人才培养培训工程，以各级党政“一把手”、领导班子及后备干部为重点，以提高政治素质、提升业务能力、转变工作作风为核心，培养、造就一批具备广阔视野、熟悉产业状况、谋划科学发展、保障民生改善、维护和谐稳定的党政领导人才，形成一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质、复合型党政人才队伍。到2015年末，全市党政人才队伍本科以上学历人员达到80%以上，专业化水平明显提高，结构更趋合理。到2020年末，全市党政人才队伍本科以上学历人员达到90%以上，市直机关具有研究生学历的达20%以上。
三、政策措施
（一）强化人才教育培训。
1. 做大做强职业教育。以市场和就业为导向，促进职业教育发展，加强职业教育示范学校和重点专业建设，建设一批示范性中等职业学校。以旗民族职业中学为基础，联合区内外大中专院校，推动政产学研联合，构建大规模职业教育实训基地和产业人才培养基地。结合产业发展需求，广泛开展各类从业人员职业培训，逐步建立以就业、创业和技术创新能力为核心的职业教育培训体系。
2.围绕我旗产业发展需求调整职业院校专业设置，鼓励高校、科研院所与行业企业全面协作，开展“百校千企”合作对接活动。确立产学研结合的专业人才培养目标、质量标准。推动驻市高校与企业、合作培养单位共同制定培养方案、共同建设课程体系、共同设计教学内容、共同开展培养过程、共同评价培养质量。推动高校在校生参与企业技术创新和工程开发过程，并结合企业实际问题开展毕业设计。
3.创新企业人才培育机制。推动企业特别是重点企业完善现代企业职工培训制度，加强岗位培训、岗位练兵，提升职工岗位技能。组织实施企业高技能人才培养项目，选择部分大中型企业开展高技能人才队伍建设试点。
（二）加大人才智力引进力度。
1.实施海外人才引进计划。建立鄂尔多斯籍海外留学学成人员信息库，实行鄂尔多斯籍海外留学人才寻访制度。探索建立海外人才供求对接机制，制定海外高层次人才引进目录，及时发布海外人才需求信息。加强与海外华人协会、商会、留学生组织等联系，有针对性地引进一批海外高层次人才。拓宽对外沟通交流网络，加强与先进国家、地区相关产业机构和友好城市的沟通联系，通过专家互访、技术协作和信息交流等途径，学习借鉴先进的管理经验和应用技术，引导海外人才服务我市经济建设一线。
2.实施高端人才集聚计划。加强开发区、创业园区、高新技术企业、博士后工作站、重点实验室、工程技术中心、研发中心等载体建设，搭建平台“筑巢引凤”。按照“不求所有，但求所用”的原则，通过项目承包、兼职指导和技术入股等多种形式，柔性引进产业发展急需的高层次人才和技术领军人才。鼓励和支持有条件的企事业单位到国内外人才密集区通过设立研发中心等方式引才引智。同时，积极帮助和支持科技型企业引进高端人才，推动企业做大做强。
3. 加快重点产业人才引进政策。重点支持符合我市产业发展方向、具有自主知识产权和较强技术能力的各类人才来我市创新、创业。推动政策和服务聚焦，引导人才向重点产业集聚，短时间内较快提高人才聚集规模。实现招商引资与招才引智结合，把人才引进作为重大项目立项的重要条件之一，在项目立项时同步推进人才引进工作。与人才相对富集地区达成合作协议，建立后备人才长期供应基地。
（三）推进政产学研人才密切合作
1.树立“定制化”“应需化”人才培养理念，建立短缺专业人才“预定”和“预购”制度。支持厂矿企业与市内外高等院校、科研院所共同培养产业紧缺人才。以政府补贴形式推进紧密型产业创新联盟建设。依托国家、自治区和我市重大人才科研计划及工程项目，聚集和培养大批人才。不断延伸人才获取范围，在北京市、上海市、西安市、东三省等地的理工类高等院校建立“引进人才联络站”。
2.创新大学生、研究生教育模式，鼓励高等院校、科研院所与企业高层次人才双向交流、兼职兼聘，大力推动产学研联合培养研究生的“双导师”（校内老师和校外实习指导老师）制。发挥科研院所、重点、大型企业的主体作用，继续提升博士后科研工作站和博士后流动站的规模和质量。
3.促进党政、企业经营管理人才和专业技术人才合理流动。打破区域、部门、行业、身份、编制、所有制等壁垒，营造公平开放的用人环境。完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动及挂职锻炼的办法。扩大党政机关、事业单位和国企领导人员跨地区、跨部门交流任职范围。拓宽党政机关、事业单位人员进入、退出渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔人才的制度和办法。探索解决企事业单位员工工作及退休后待遇差别问题。健全社会保险相关政策，完善社会保险转移接续办法，维护各类人才社会保障权益。
（四）提升人才交流合作水平。
1.建立呼包鄂人才合作长效机制，推动人才发展一体化进程。围绕自治区打造呼包鄂“草原硅谷”的要求，按照政府引导、市场推动原则，充分发挥各方资源优势，拓展人才合作领域和发展空间，提高人才合作水平，形成呼包鄂经济圈人才错位发展、互补发展、协同发展的局面。探索建立呼包鄂人才工作联盟，突破行政区划障碍，谋划统一市场、统一政策、统一服务、统一开放的一体化人才工作机制。统筹优化呼包鄂教育资源，推动跨区域、定单式培养紧缺专业人才，逐步实现区域互联、产业互补、人才共通、证书互认。
2.强化对外人才交流合作机制。认真落实与其它地区签订的人才开发合作协议和人才对口培训项目。依托地缘、血缘和学缘，广泛联系海外华人协会、留学生组织，建立海外人才联络站，设置海外专家信息库；加强与长三角、珠三角等沿海地区和宁蒙陕甘等毗邻地区人力资源市场的沟通合作，加快形成国际、国内两个市场双向供给的人才配置格局。
（五）统筹城乡人才发展。
1.健全以城带乡人才工作机制。完善城市与农村牧区、领导干部与贫困地区、专家与产业结对帮扶制度，鼓励各类人才到农村牧区、贫困地区发挥作用。拓宽基层人才发展通道，加大从基层一线选拔干部力度，通过进修、向上挂职、交叉任职等形式，促进基层人才素质能力提升。进一步消除人才在城乡、身份、所有制之间流动的政策性障碍。
2.将非公有制经济组织的人才开发纳入市、旗区两级人才发展规划。把非公有制经济组织的人才培训教育专项经费列入同级财政预算。完善我市加快非公有制经济组织人才队伍建设的意见等政策文件。积极消除非公有制经济组织人才队伍发展中存在的体制性障碍，向非公有制经济组织人才平等开放各种公共资源，给予其平等享受各项人才待遇的政策，保证其平等参与人才宣传表彰、奖励等各项活动。
3.鼓励和引导人才向基层和农村牧区流动。采取措施，鼓励、引导高校毕业生到农村牧区和中小企业就业。完善科技特派员去农村牧区和企业服务的政策措施。对在基层工作的农牧业科技人才实施工资补贴，在职称评定等方面给予一定倾斜。深入了解农村牧区实用人才的需求和困难，对土专家、种植能手和农村牧区经营管理人才实行差异化激励和培养政策，打破部门利益，简化办事程序，探讨建立长效的农村牧区实用人才激励机制。
（六）加强人才公共服务平台建设。
1.充分发挥市场配置人才的基础作用，实现劳动力与人才市场有效整合，推动有形市场和无形市场统筹融合。逐步建立区域开放的人才资源服务体系，积极拓展人才服务产业链条，创新人才公共服务模式。设立人才服务业发展引导资金，吸引和集聚一批规范化、标准化、国内一流的人才中介服务机构落户我市。不断创新人才中介服务内容，推出针对不同需求的个性化、多样化精品服务。
2.以全市人力资源市场数字化系统平台建设为依托，逐步实现全市各级人才服务机构网上联动、信息共享。进一步健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、争议调解仲裁、人事档案管理、高校毕业生就业信息化服务平台建设，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。创新政府人才公共服务方式，建立政府购买公共服务制度。推进政府所属人才服务机构管理体制改革，实现政事分开、管办分离。
（七）提高人才投入的力度和效益。
1.建立健全政府、社会、单位、个人多层次、多元化、多渠道的人才开发投入机制。完善政府人才开发专项资金、留学生科技创业资金和高技能人才培训资金投入体系。从2012年起，市财政每年安排人才专项资金5000万元，全市人才专项资金不少于1亿元，主要用于拔尖人才、紧缺人才的引进、培养及相关工程建设。人才专项资金根据经济社会发展和地方财政状况逐年增加。
2.积极拓宽人才投入资金来源，建立有效的投入分担机制。鼓励有条件的苏木乡镇、用人单位建立人才专项资金，形成上下匹配的人才投入格局。大力培育人才发展风险投资，建立风险创业投资企业参与政府育才引智项目的办法。提高重点项目人才开发经费的提取比例。
3．加强人才投入资金使用管理。制定和完善政府人才投入资金使用的管理办法和绩效考评指标。统筹各类人才工程、项目、奖励、扶持资金的管理，加强人才资金监管，提高人才资金使用效益。
（八）加快鄂尔多斯人才改革试验区建设。
进一步优化市高新技术产业园区空间和产业布局，围绕创新链、创业链和产业链建设，充分发挥科技研发、创业孵化、高新技术产业集聚和机制创新等功能，努力把市高新技术产业园区建设成为具有本市特色的人才改革试验区。在试验区内开展各类人才制度改革试点，创新人才引进评价政策、科技成果转化收益和奖励性收入税收政策、科技创新经费管理体制，实现人才管理体系与国际接轨。到2015年，市高新技术产业园区自主创新能力和产业竞争力明显提升，集聚全市一半以上的市级以上科技研发机构、创业孵化企业和硕士、博士学位及高级职称人才，成为全市高新技术研发、孵化和产业化基地。到2020年，辐射和带动全市经济发展的主体作用凸显，经济总量大幅提升，拥有一批具有较强竞争力的创新型企业集团和拥有自主知识产权的重大原创性产品，跻身国家创新型高新区行列。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各级党委要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，认真研究解决人才工作中存在的突出问题，努力提高人才工作科学化水平。建立一把手抓“第一资源”的领导体制，党委书记要带头抓人才工作，党委班子成员要抓好分管领域系统的人才工作。各级各部门党委（党组）人才工作领导小组负责对本级本部门人才发展规划、实施重大人事制度改革、人才工作重点项目开发、人才发展专项资金使用和人才工作奖惩评比管理的组织协调、实施重大人事制度改革、人才工程重点项目开发、人才发展专项资金使用和人才工作奖惩评比管理的组织协调、督促检查，切实履行人才工作牵头抓总职能。建立各级党委常委会听取人才工作综合汇报制度，每年至少听取一次落实人才工作任务的专题汇报，研究部署人才工作。
（二）落实目标责任制。各级各部门要从实际出发，将“人才强市工程”及时转化为人才强旗区、人才强园区、人才强企、人才强校工程落实体系。要明确各级各部门人才工作职责分工，形成人才工作领导小组抓统筹协调、各职能部门抓具体落实的工作机制。制定“人才强市工程”考核办法，把人才强市工作纳入各级各部门领导班子年度考核指标体系。建立各级党委、人民政府和各人才主管责任部门定期报告、定期检查制度。
（三）建立工作督导、通报调度和约束激励制度。分级开展督导考核，定期通报工作进展情况，及时解决遇到的困难和问题，推动各项任务的有效落实。加大表彰宣传力度，对贡献突出的单位、部门和优秀个人给予表彰奖励，并进行广泛宣传。
（四）制定配套政策措施。组建人才工作研究团队，采取课题招标、指导点评、咨询论证等方式，探索人才开发的规律和特点，增强人才工作的理论性、前瞻性和创新性。研究制定高层次人才选拔评价、培养引进、配偶就业、子女就学、住房保障等配套政策，形成有利于人才创新创业的工作环境。
附件：“人才强市工程”主要任务分工方案
鄂尔多斯市人民政府
2013年12月31日
附件
“人才强市”工程主要任务分工方案
一、高层次创新创业人才队伍建设
牵头单位：市委组织部
参与单位：市人力资源和社会保障局、科学技术局、教育局、发展和改革委员会、国有资产监督管理委员会、经济和信息化委员会、财政局、文化局、卫生局、金融工作办公室
二、企业经营管理人才队伍建设
牵头单位：市委组织部
参与单位：市国有资产监督管理委员会、经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、金融工作办公室、教育局、工商业联合会
三、专业技术人才队伍建设
牵头单位：市人力资源和社会保障局
参与单位：市委组织部、宣传部，市教育局、财政局、发展和改革委员会、科学技术局、民族事务委员会、文化局、卫生局、广播电影电视局、民政局
四、高技能人才队伍建设
牵头单位：市人力资源和社会保障局
参与单位：市国有资产监督管理委员会、经济和信息化委员会、发展和改革委员会、财政局、教育局、科学技术局、农牧业局、商务局，鄂尔多斯职业学院，内蒙古大学鄂尔多斯学院，鄂尔多斯生态环境职业学院
五、农村牧区实用人才队伍建设
牵头单位：市农牧业局
参与单位：市委组织部、农村牧区工作部，市农牧业产业化办公室、人力资源和社会保障局、教育局、科学技术局、国有资产监督管理委员会、经济和信息化委员会、财政局
六、社会工作人才队伍建设
牵头单位：市民政局
参与单位：市委组织部、宣传部、统战部，市教育局、人力资源和社会保障局、财政局，团市委、市妇女联合会
七、非公有制经济组织人才队伍建设
牵头单位：市经济和信息化委员会
参与单位：市委统战部、组织部，市财政局、人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、教育局、科学技术局、商务局、农牧业局、工商业联合会
八、文化产业和旅游业人才队伍建设
牵头单位：市委宣传部
参与单位：市文化局、旅游局、财政局、发展和改革委员会、人力资源和社会保障局、教育局、国有资产监督管理委员会、经济和信息化委员会、农牧业局、商务局、广播电影电视局，成吉思汗陵旅游区管理委员会
九、党政人才队伍建设
牵头单位：市委组织部
参与单位：市委宣传部、统战部、政法委、党校，市人力资源和社会保障局