鄂科党组发[2010]10号　

关于印发《鄂尔多斯市科技局贯彻

落实2010年惩防体系建设工作方案》的通知

各科室、事业单位：
  现将《鄂尔多斯市科技局贯彻落实2010年惩防体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
  特此通知

主题词：惩防体系建设  工作方案  通知

  抄送：市惩防体系建设领导小组办公室（市纪检监察局综合科）

  鄂尔多斯市科学技术局　　　　 2010年6月25日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　共印7份

鄂尔多斯市科技局2010年惩防体系建设工作方案

　　  近日，中共鄂尔多斯市委办公厅、鄂尔多斯市人民政府办公厅印发了《全市2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》（以下简称《分解意见》）的通知，对2010年全市党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求，为认真贯彻落实市委、市政府的通知精神，结合我局实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
  《分解意见》是2010年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。市科技局党组坚持执行党风廉政建设责任制，把落实《分解意见》做为全面贯彻落实中央纪委十七届四次、五次全会和自治区纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面领会《分解意见》精神实质，正确把握惩治和预防腐败的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐败各项工作的深刻内涵，把学习贯彻落实《分解意见》与贯彻落实科学发展观结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述、中央关于反腐倡廉的方针政策结合起来，把学习贯彻落实《分解意见》贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，根据新时期科技工作面临的新形势，新任务，以改革创新精神推进市科技局惩治和预防腐败体系建设各项工作，为促进我市科技事业发展提供有力保证。
二、工作目标
  按照《分解意见》的要求和部署，紧密结合市科技局工作实际，通过2010年的扎实工作，市科技局行政、事业单位要加强对惩治和预防腐败体系的基本框架建设，初步建立拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制初步形成，从源头防治腐败的体制改革继续深化，政风行风与工作效率不断提高。
 三、重点工作与任务分解
  （一）进一步强化监督检查，确保政令畅通
  加强对中央、自治区关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农三牧”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。
  （1）初步完成“十二五”科技发展规划的制定。（责任单位：发展计划科，局内各科室、局属相关事业单位协助）
  （2）争取国家自治区科技计划项目10项以上。（责任单位：发展计划科、高新技术发展与产业化科、农村科技与社会发展科、知识产权科、政策法规科。）
  (3)加大节能减排力度，完成3000份节能减排宣传手册的编印和发放工作。（责任单位：高新技术发展与产业化科）
  （4）贯彻落实《鄂尔多斯市专利费用资助办法》，争取对授权专利项目给予资助。（责任单位：知识产权科）
  （二）以密切党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强作风建设
  深入开展民主评议政风行风工作。对照2009年度万人评议市直党政群机关、驻市单位和公共服务部门作风结果，对落实党风廉政建设责任制考核和机关作风评议中反映的突出问题进行集中整改。
  （1）制定《鄂尔多斯市科技局落实党风廉政建设责任制考评和机关作风评议中反映出的突出问题进行集中整改的实施方案》。（责任科室：监察室）
  （2）针对2009年度落实党风廉政建设责任制量化综合考评工作、万人评议市直党政机关、驻市单位和公共服务部门作风活动中反映出的突出问题进行整改，我局将制定《鄂尔多斯市科技局关于对落实党风廉政建设责任制考评和机关作风评议中反映出的突出问题进行集中整改的整改意见》。（责任科室：监察室  办公室协助）
  （3）修改完善“三重一大”相关配套制度及内部监管措施。（责任科室：办公室）
  （4）进一步找准找全廉政风险点，制定相应的防范措施，完善相关制度。（责任科室：监察室，局内各科室、局属事业单位协助）
  （5）修改完善《鄂尔多斯市科技局党风廉政建设责任制》。（责任科室：纪检组  协助科室：监察室、办公室）
  （6）与科室、局属事业单位签订党风廉政建设责任书。（责任科室：纪检组、监察室  各科室、局属事业单位）
  （7）制订《鄂尔多斯市科技局党风廉政建设责任制考核办法》。（责任科室：监察室　 协助科室：办公室、政策法规科）
  （三）以促进党员干部特别是领导干部廉洁从政为着眼点，进一步强化教育和监督。
  （1）落实党风廉政刊物征订工作。及时征订《廉政准则》、《中国监察》、《中国纪检监察报》和《党风廉政建设》等党风廉政建设刊物。经常在中心组学习和党员党课上传达学习，真正使广大干部职工，特别是党员领导干部按照党风廉政建设责任制和惩防体系的要求时时严格要求自己，做到防患于未然。（责任科室：办公室、机关党委、监察室  ）
  （2）切实发挥纪检监察派驻机构的监督作用，加强对驻在部门领导班子和领导干部、权力运行重要部位和关键环节的监督，严格执行派驻机构直接向派出纪检监察机关报告重要情况的规定。（责任科室：纪检组，监察室协助）
  （3）深化政务公开，进一步畅通公开渠道。坚持党内监督与党外监督，专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力。（责任单位：办公室，局内各科室、局属事业单位协助）
  （四）加强惩治和预防腐败体系建设，积极推进反腐倡廉机制制度建设
  (1)认真贯彻落实中央《工作规划》、自治区《实施办法》和市委《实施细则》，要将此项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，同经济科技社会发展工作同研究、同部署、同落实、同检查，党组每年要听取两次工作汇报，研究解决惩治和预防腐败体系建设中遇到的重要问题，推动工作深入开展。（责任单位：局党组）
  （2）要及时将贯彻落实《实施细则》进展情况、存在问题及对策建议向市纪委报告。（责任单位：监察室）
  （3）加强调查研究，深入了解《实施细则》贯彻落实中的新情况、新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路、新举措、新途径、新方法，不断提高工作水平，务求取得明显实效。每年要对工作进展情况进行专项检查，并向市委、市纪委提交工作报告。（责任科室：纪检组，局内各科室、局属事业单位共同完成）
  （五）创新制度，深化改革，深入推进反腐败源头治理工作
  围绕落实“三重一大”事项《若干规定》，推进权力运行的程序化和阳光透明，落实风险防范管理措施，建立配套适用制度。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。　
需修改完善的制度：
  （1）《市科技局机关财务管理办法》（责任科室：条件财务科  ）；
  （2）《鄂尔多斯市科技局行政科室职能职责》（责任科室：办公室）；
  （3）《鄂尔多斯市科技局机关督查工作制度》。（责任科室：监察室  协助科室：政策法规科、办公室）。
需新制定的制度：
  （1）《鄂尔多斯市科技局干部选拔任用制度》（责任科室：办公室，配合科室：机关党委，政策法规科  ）;
  （2）《鄂尔多斯市科技计划项目管理办法》（责任科室：发展计划科，协助科室：高新科、农村与社会发展科、知识产权科、政策法规科，）;
  （3）《鄂尔多斯市科技局“三重一大”事项责任追究制》（责任科室：监察室，协助科室：办公室）;
  （4）《鄂尔多斯市科技局决策后评价制度》（责任科室：监察室，协助科室：办公室）。
四、保障措施
（一）加强组织领导
为使贯彻落实惩防体系建设工作取得实效，局惩治和预防腐败体系建设领导小组负总责，局惩治预防腐败体系建设办公室具体负责协助领导小组研究、部署、组织贯彻落实《工作方案》的各项工作。
（二）加强协调配合
各科室、事业单位要按照本工作方案的要求和任务分解，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力。要针对科技管理工作以及惩治和预防腐败体系建设的重点难点问题，深入调查研究，提出新思路新措施，加快工作进程，确保高质量完成工作任务。
（三）加强监督检查
局纪检组监察室会同机关党委，协助领导小组抓好贯彻落实本工作方案的监督、检查和指导。领导小组将每年组织检查本工作方案的贯彻落实情况，并将之作为考核评价各单位的重要内容，强化责任追究，确保各项任务落到实处。