市人民政府办公厅：
贵办转来《鄂尔多斯市人大常委会关于对市政府<全市高新技术及装备制造产业发展情况的报告>的审议意见》收悉，结合我局工作，现就贯彻落实措施提出如下意见。
一、构建高新技术特色产业体系
围绕转型发展，综合分析资源环境、区位环境、产业环境、市场环境、科技创新等产业竞争要素，提出我市高新技术发展的重点领域和方向，构建高新技术产业发展体系。一要做强做大五大高新技术主导产业，进一步壮大电子信息、装备制造、汽车产业规模，提升新材料、新能源及煤炭清洁高效利用等优势产业的创新能力，形成关联带动、竞争有力的主导产业体系。二要培育四大新兴产业，以关键技术研发、重大项目建设、应用市场培育为重点，大力发展节能环保、通用航空、生物产业和高技术服务业四大新兴产业，提升战略性新兴产业在产业发展中的先导地位。三要运用高新技术加快改造传统产业，强化高新技术对煤炭工业、农牧业、传统制造业和服务业发展的支撑作用，推动传统产业技术升级、业态培育与模式创新，促进传统产业与信息化深度融合，提升产业整体发展质量和效益。
二、增强科技研发和高新技术成果转化能力
一要推进以企业为主产学研相结合的应用技术研究体系建设。遴选在行业中具有领军能力的研发机构重点支持，鼓励企业和高等院校、科研机构联合建立研发机构。通过产学研结合，参与重大、关键技术研发活动，通过技术升级改造提升企业和产品的核心竞争力，建成在国内有重大影响和技术话语权的研发中心。二要谋划储备一批高科技项目储备。围绕转型发展，坚持立足当前、适度超前原则，编制转型发展产业规划和科技创新行业规划，深入谋划和储备一批支撑转型发展的重大科技成果转化项目，形成建设推进一批、充实储备一批、谋划生成一批的局面。三要大力培育高新技术企业。要研究出台国家高新技术企业培育工程实施方案，遴选一批具有较强创新实力和发展潜力的企业，加强工作指导，提供扶持、服务，在建立创新制度、提高研发能力、加强人才队伍建设、建立知识产权申请和保护机制等方面开展培育工作，加快培育一批国家级高新技术企业，成为全市创新驱动和转型发展的骨干力量。
三、完善高新技术创新创业服务体系
一要推进以科技中介机构为主的创新服务体系建设。推动研发设计、中试基地、技术转移、创业孵化、知识产权、检验检测、咨询培训等各类科技创新服务平台和中介服务体系建设。建设技术转移平台，为企业提供科技创新、成果转让和技术咨询等服务。二要建设科技成果孵化平台。加快众创空间建设，力争两到三年内全市初步形成“科技创业苗圃+孵化器”的创新创业载体。加快补齐孵化链条中的短板，加大力度建设“加速器”，构筑“科技创业苗圃-孵化器-加速器”相互联动的高新技术项目孵化链条。三要加快构建科技创新公共服务平台。整合科技资源，尽快建设线上线下结合的鄂尔多斯市科技创新公共服务平台。
四、加大高新技术人才引进与培养力度
一要有针对性引进高端人才。完善特聘科技专家进园区进企业运行机制，加大企业技术和人才需求征集力度，与中科协“创新助力工程”有效结合，形成企业与科技人才良好互动的产学研协同创新机制。建立高层次科技人才信息库，建立与入库专家学者沟通联系机制，储备支持创新驱动发展的高层次创新人才资源。二要加强对本土人才资源的开发与培养，启用学有专长、具有较强研发能力的本土专业技术人员参与重大项目建设。三要加大对优秀人才表彰和宣传的力度，激发各类人才的创新创业积极性和创造性。
五、多渠道增加科技投入
一要确保财政科技投入。市、旗区政府按自治区要求确保科技专项资金投入，并按法定要求实现增长。二要加强科技与金融结合。要大力发展科技金融，制定出台推动科技金融创新发展的实施意见，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。建议尽快引导设立市级科技创业风险投资基金、科技创业天使投资基金。积极探索科技企业贷款担保、贷款贴息、融资风险补偿、知识产权质押贷款等多种科技金融结合新模式，提升金融对中小型科技企业发展服务能力。搭建由银行、担保公司、股权投资机构和政府多方参与、要素齐全的科技创新型企业融资平台。三要引导和鼓励企业增加科技投入。充分发挥财政科技投入的引导作用，建立倒逼机制，把企业研发投入与研发机构建设作为项目申报的前置条件，要求企业研发投入要达到一定比例才能申报科技计划项目。
六、完善高新技术创新创业环境建设
一要完善科技创新政策。对已国家、自治区、我市出台的科技政策，想方设法予以兑现，对暂不能兑现的做好解释说明工作。要借鉴发达地区支持科技创新政策的经验，完善我市科技金融、技术转移和科技成果转化、科技中介服务、众创空间等鼓励科技创新的政策。开展科技创新政策进企业行动，大力宣传、讲解科技创新政策。二要加大科技创新工作力度。要成立市高新技术产业发展领导小组，明确责任分工，统筹高新技术项目合理布局。进一步健全完善党政领导科技进步目标责任制，建议要求旗区和工业园区每年抓1-2件事关产业科技创新的重点工作，加大对旗区、园区科技创新考核在实绩考核指标中的权重。三要加强知识产权创造和保护。实施知识产权托管工程，研究出台专利代理机构资助和奖励政策，完善专利代理服务体系。加大知识产权保护力度，依法严惩侵犯知识产权行为。
鄂尔多斯市科技局
2015年8月4日