鄂尔多斯市科技局2021年度法治政府建设工作总结
时间：2021-11-15 16:35
来源：市科技局
2021年，市科技局按照市委、市政府关于依法治市和法治政府建设各项要求，在局党组高度重视和领导下，紧密结合科技工作实际，稳步推进科技系统法治政府建设工作，现总结汇报如下：
一、工作亮点和经验做法
（一）加强组织领导
我局高度重视依法治市和法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。建立了以局党组书记为组长、分管领导为副组长、各科室事业单位负责人为成员的市科技局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科，保证法治政府建设工作有人抓，各项任务落到实处。今年，通过党组理论中心组学习会，开展了3次“党员尖兵科技大讲堂”，由局领导和科室负责人结合业务工作，专题解读党内法规和有关行政法规，分别解读了《党政领导干部选拔任用工作条例》《优化营商环境条例》《外国人来华许可工作指南》（含《出入境管理办法》）；在党组扩大会上，传达和学习了市政府2021年法治政府建设推进会议和廉政工作会议精神，部署了我局法治建设工作。
（二）依法全面履行政府职能
一是持续推进行政审批制度改革。按照市政务服务局统一要求，结合机构改革职能调整情况，2021年我局对科技行政审批事项进行动态梳理，通过自治区政务服务一体化平台，所认领行政确认事项1项（技术合同认定登记），划转行政许可1项（外国人来华工作许可）。在认领审批事项的基础上，按要求编制了实施清单，进行规范化管理，并压缩了审批事项办理时限；事项均可实现网上办理，同时，派驻2名工作人员入驻政务服务大厅，真正实现“一网、一门、一次”性办理。二是加强事中事后监管，强化科研诚信管理。在我市“科技新政30条”、《鄂尔多斯市科技计划项目管理办法》中明确了科研信用有关要求，在科技项目评审和国家高新技术企业认定推荐中严格对项目申报主体进行了信用审查。截至目前，我局法律顾问出具信用审查意见5份，涉及100多家创新主体法人代表的信用审查。三是优化公共服务。我局严格执行政府购买公共服务制度，保证了项目的高质量完成和资金的合理使用。按照国家、自治区财政事权与支出责任划分改革的要求，制定了《鄂尔多斯市科技领域市与旗区财政事权和支出责任划分改革方案》，在科技研发计划、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设等领域明确市本级、旗区科技领域财政事权和支出责任。
（二）严格依法行政
一是严格执行政府规范性文件制定机制。市科技局代市委市政府草拟的《鄂尔多斯市人民政府关于印发深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展实施方案的通知》《鄂尔多斯市“十四五”科技创新规划》《鄂尔多斯市研发投入攻坚行动实施方案》《关于推进高新区提质进位三年行动实施方案》《鄂尔多斯市发展智能制造产业实施方案》等五个规范性文件，制定过程严格执行了规范性文件合法性审查制度。二是认真执行行政规范性文件后评估制度。制定出台《新时代深入推行科技特派员制度三年行动实施方案（2021-2023年）》（鄂科发〔2021〕6号）、《关于实施科技特派员科技成果转化推广项目经费使用“包干制”的通知》（鄂科特办发〔2021〕8号），对存在的问题进行及时评估，并进行了专题调研，形成了调研报告。三是严格执行备案审查和清理机制。按照市司法局统一部署，对照自治区和我市关于规范性文件清理有关要求，我局按时对代市政府起草和本局制定的科技方面规范性文件进行清理，及时向市司法部门备案。
（三）依法民主科学进行重大行政决策
为进一步促进科学决策、民主决策、依法决策，加强廉政风险防控，根据《鄂尔多斯市委、市人民政府关于印发〈鄂尔多斯市贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法〉的通知》（鄂党发〔2015〕13号）和“三重一大”集体决策制度有关规定，制定了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。如，由我局代市委市政府起草的《鄂尔多斯市人民政府关于印发深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展实施方案的通知》，我局广泛征求意见，并由法律顾问进行合法性审查；认真组织专家对应用研发科技项目、重大科技专项、科技成果转化等科技计划项目的立项和验收进行评审论证。我局所有重要行政决策事项都通过局务会、党组（扩大）会议集体讨论，并建立了全过程记录、材料归档和档案管理制度。今年，我局未发生因不当决策而受到问责的事件。
（四）科学有效制约监督行政权力
我局认真研究办理政协委员提出的有关科技创新方面的议案，办理后满意率达到了100%。支持人民法院依法受理和审理行政案件。我局自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。为强化机关内部监督，局机关党委成立了机关纪委，对全体党员干部进行党风廉政教育和监督，设立了政策法规科，对局系统工作进行法治监督。为全面推进政务公开，我局建立了科技局门户网站和“鄂尔多斯科技”微信公众号，对权力清单和事关服务对象的政务信息进行公开；按照市委要求指定了新闻发言人。
（五）加强法治宣传教育
为了提高依法管理决策和依法管理水平，落实领导干部学习法律下一步的要求，我局制定了《市科技局领导干部集体学法制度》等学法用法制度，把学法、用法与依法行政、党风廉政建设有机结合起来，领导干部以身作则，率先带头学法用法，党组中心组集体学法和干部职工自学法律法规相结合，采取自学、集体学习、举办法制讲座等方式，组织机关工作人员深入学习科技法律法规、党内法规、中央、自治区和市委的各项规定及会议精神以及依法行政的相关知识。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，制定了《市科技局法制宣传教育工作制度》。组织开展了鄂尔多斯市科技活动周暨全市科普活动宣传周活动，以及参加“三下乡”活动，通过资料发放、送书籍等活动，把科技知识送到老百姓身边，把科技法律知识传播到社会的方方面面，取得了很好的效果。
二、存在的问题
虽然我局在法治政府建设方面开展了不少工作，但仍然存在一些问题和不足。尤其是科技系统干部职工依法履职的能力水平有待于进一步加强。科技系统干部职工对习近平法治思想的学习理解不够深入，自觉学习少，工学矛盾还比较突出。
三、下一步努力方向
下一步，市科技局将深入学习贯彻习近平法治思想。提高对习近平法治思想重要性的认识，提升法治意识。掌握习近平法治思想丰富的精神内涵，做到入心入脑，确保宣传教育“横向到边、纵向到底”。自觉学习法治政府建设有关法律法规，正确处理法治教育学习与业务工作的辩证关系。