发改高技〔2005〕2257号

辽宁省、吉林省、黑龙江省、大连市发展改革委、经委、振兴办：

为贯彻党中央、国务院“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的战略”部署

，充分发挥高技术产业在振兴东北地区等老工业基地中的重要作用，促进产业结构战略性调

整和产业升级，提高产业竞争力，现将有关意见通知如下：

一、充分认识发展高技术对振兴老工业基地的重要意义

《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中明确

提出

，走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，是振兴老工业基地的首要任务。解决当前

老工业基地发展面临的传统产业竞争力下降、产业结构性矛盾突出、新兴和高技术产业发展

缓慢滞后、发展活力不足等问题，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染

少、人力资源优势得到充分发挥的老工业基地振兴之路。

（一）高技术是有效解决老工业基地发展面临矿产资源枯竭、生产方式粗放等突出

问题

，保证经济可持续发展的战略性措施和重要途径。振兴老工业基地，必须按照科学发展观的

要求，大力推进产业结构的调整升级，大力发展循环经济，实现资源型产业向高附加值产业

的转变。只有大力发展、利用高技术，提高技术创新能力，解决产业关键共性技术、核心技

术，提升产业技术水平，才能从根本上转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环”

的外延式经济发展模式，才能从整体上实现产业的结构优化升级，提高产业的竞争力和发展

活力，促进产业的长远发展。

（二）优先发展对经济增长具有突破性、重大带动作用的高技术产业，将为东北地

区等

老工业基地的产业结构升级奠定基础，并将极大地促进整个区域经济的可持续发展。高技术

产业是全面发展具有竞争力产业体系的战略性产业，形成规模化和国际化的高技术产业群，

可广泛带动其他相关产业的发展，提供更多的就业机会，为经济增长注入新的活力，从而带

动经济全面发展。

（三）高技术能够有效地促进产业多元化、多层次发展。充分发挥高技术产业对传

统产

业，特别是对农业、服务业的渗透、传播和带动作用，加速高新技术在传统产业的应用，有

利于发挥老工业基地装备制造业基础好、配套能力强的优势，壮大优势产业，带动整个产业

和经济的发展，是实现走内涵式发展道路的有效途径。

二、发展高技术，促进老工业基地振兴的指导思想和基本原则

发展高技术促进老工业基地产业振兴的指导思想是，按照科学发展观要求，坚持政

府支

持和市场调节相结合的原则，紧紧围绕振兴老工业基地的总体战略部署，以优化产业结构为

重点，以提高产业竞争力为核心，以增强企业技术创新能力、大力推进高技术产业规模化和

国际化、积极推动经济和社会信息化、重点加强促进科技成果产业化和促进产业技术进步为

着力点，在充分发挥现有产业优势的基础上，促进技术创新与技术转移新机制的形成，加快

发展东北特色高技术产业，提升现有产业技术水平，提高老工业基地经济增长的质量和国民

经济总体素质，加速老工业基地的振兴。

发展高技术促进老工业基地振兴是一项战略性任务，也是一个长期的系统工程。要通

过国家的宏观引导，在体制创新的基础上，充分发挥市场机制的作用，并把握好以下原则：