内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划纲要
来源： 作者： 发布时间：2009-09-03 09:04
内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划纲要
（2006—2020年）
本世纪头20年，是自治区经济社会发展的重大战略机遇期，也是科学技术大发展的战略机遇期。
已过去的5年，自治区科技发展在不断深入认识和正确把握区情的基础上，经历了基础结构的战略性调整和创新资源的深度整合，夯实了继续发展的条件平台。
未来的15年，科学技术将高举自主创新的大旗，引领增长方式转变和重点领域跨越，担负起建设创新型内蒙古的历史重任。
迈向建设全面小康社会的内蒙古科学和技术面临着重大的选择。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的总要求，依据影响内蒙古科技发展的各种因素和条件，从关系到全面建设小康社会奋斗目标的全局出发，科学而系统的考虑和制定“十一五”期间到2020年自治区科技发展所要选择的战略，所要达到的目标，所要着力的重点，所要经过的阶段以及实现上述要求所要采取的部署和重大措施等，对于我们更好地发挥科学技术的引领作用，不断增强科技创新能力，有着十分重要的意义。
一、序言
改革开放以来，内蒙古经济发展步伐不断加快，特别是进入新世纪以来，内蒙古紧紧抓住西部大开发的机遇，经济发展进入一个持续快速增长时期,经济总量不断扩大，主要经济指标增速连续几年位居全国首位，取得了令人瞩目的成就。但是，从整体发展水平看，内蒙古的经济结构大多以传统产业为主，增长方式主要靠劳动力、资本、资源、能源等要素驱动，经济规模较小，产业层次偏低，经济增长方式粗放，产业整体素质和地区竞争能力不强，资源消耗强度大，环境承载能力低，城乡居民收入增长不快。总之，内蒙古仍属基础差、综合实力弱的欠发达地区。
党的十六大要求，西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。内蒙古要进一步加快发展步伐，不断缩小与发达地区的差距，实现全面建设小康社会的宏伟目标，进而“走进前列”，成为“重要支点”，就必须突破传统发展模式，走依靠科技进步和自主创新，实现跨越式发展的道路。
世纪初,自治区提出了突出抓好生态、基础设施、农牧业产业化、新型工业化和城镇化五项重点战略任务，明确了坚持贯穿经济结构调整“一条主线”，加快思想观念和增长方式“两个转变”，强化改革、开放和科技进步“三大动力”的工作思路。近年来，自治区党委树立和贯彻科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，不断完善发展思路，提出要充分发挥资源优势、区位优势、地广人少优势和后发优势，进一步加快发展速度，不断扩大经济总量，努力提高经济素质，力争保持较长快速发展期的战略思想。在第一产业发展上，坚持以推进农牧业产业化为主攻方向，以绿色、特色农畜产品加工业为依托，重点发展绿色、特色农畜产品，促进农牧业结构调整和优化。在第二产业发展上，做大做强优势特色产业，重点抓好以煤、电、天然气为主的能源工业，以煤、天然气、盐碱为原料的化学工业，以钢、铝、硅和有色金属为主的冶金工业，以工程机械、运输机械为主的装备制造业，以乳、肉、绒、粮等加工为主的农畜产品加工业，以稀土、新材料、新能源、电子信息、生物制药为主的高新技术产业。
与此同时，按照全面建设小康社会的要求，自治区不断扩大现代服务业规模，努力增强第三产业在国民经济中的比重。更加注重教育、文化、卫生等社会各项事业的发展，努力推动社会全面进步。按照人与自然和谐发展的要求，以建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会为目标，以发展循环经济为重点，不断提高资源的综合利用、循环利用和节约利用水平，不断改善和优化生态环境，努力向实现经济、社会和生态效益相统一的目标奋进。
“十五”以来，内蒙古的科技发展对经济社会发展做出了突出贡献，科技进步贡献率进一步提高。科技生产力布局结构更加优化，科技活动的领域和规模迅速扩大，科技成果大量涌现，高新技术产业迅速发展，区域创新体系不断完善，自主创新能力逐步提高，科技队伍不断壮大，科技投入稳定增长，科技基础条件得到有效改善，科技整体实力进一步增强，科技发展总体水平在全国的位次快速前移。
科技演绎奇迹，创新推动发展。今后5～15年，是全面建设小康社会的重要时期。内蒙古面临着前所未有的战略机遇期，面临着优化产业结构，加快经济增长方式的转变，突破资源、环境的瓶颈制约，推进新型工业化进程，建设社会主义新农村，促进经济社会协调发展等重大任务的压力与挑战，依靠科技进步，实施技术跨越，加快创新体系建设，提升自主创新能力，是推动自治区经济社会全面、协调、可持续发展的正确选择，是全面建设“创新型内蒙古”的必由之路。
二、未来5-15年经济社会发展对科学技术提出的主要问题
1经济社会发展的预期目标与前景
内蒙古当前正处于经济增长周期的上升阶段。本世纪头5年，经济社会发展是改革开放以来最快最好的时期，生产总值实现翻番。预计“十一五”期间生产总值年均增长13%以上，2010年以后继续保持在10%左右的水平，到2020年实现生产总值比2000年翻三番的目标，与全国同步进入小康。这一时期，经济将持续高速增长，社会各项事业全面进步。
——能源工业。实现国家“西电东送”、“西气东输”、“煤炭液化”3大工程战略目标，优化能源结构，基本建成国内最大的商品能源输出基地，各种后续能源将逐渐在新的能源结构中占有重要地位。
——交通运输。构建贯通区内、畅通三北、联通俄蒙的通道格局，基本建成全方位、多层次、高质量和通畅、便捷、安全、经济的综合交通体系，促进大生产、大市场、大流通的形成和发展。
——矿产资源。实施“加强勘察、集约开发、内外并用、循环利用、绿色生产”的矿产资源可持续发展战略，统筹矿产资源开发，引进先进开采技术，推进共伴生矿产资源的综合开发利用，建设面向21世纪的国家矿产资源接续基地。
——制造业。经济的快速发展刺激了制造业的需求，丰富的能源、矿产资源和比较优势将使制造业成为支撑自治区经济的支柱产业，2020年制造业工业增加值将达到GDP的38%以上，制造业将拥有自治区70%以上的自主知识产权。
——农牧业。科学合理地利用相对丰富的耕地草场资源，在优化结构和提高效益的基础上，粮食总产稳定在1600-1800万吨，农牧民人均纯收入8000元，基本建成国家食物安全保障基地，农牧业结构实现由种植业主导型向养殖业主导型转变，畜牧业增加值占第一产业的比重超过55%。
——水资源。总量不足，长期超采，污染严重，利用效率低，多种因素造成水资源紧缺，预测“十一五”末自治区用水总需求量为21393亿立方米，按目前供水能力缺水量在47亿立方米以上，必须以可持续节约利用水资源的思路，构建水资源供给与高效利用和维护生态环境安全用水保障体系。
——生态与环境。建成生态、环境、气候综合观测/监测预警系统；因能源、资源的开发利用带来的生态退化和环境污染基本得到控制，废弃物通过循环再生达到初步资源化，植被覆盖率达到70%以上，重点污染源工业废水废气排放达标率达到90%以上，2010年单位生产总值能耗比“十五”期末降低25%左右。
——城镇化。城镇化率每年提高15个百分点，到2020年达到70%，城镇生产总值占全区生产总值的比重达到85%以上；全面提高城镇文明程度，打造良好的城市品牌；基础设施和功能完备，环境优美，社会和谐。
——服务业。进一步扩张规模，优化结构，提高质量。到2020年，服务业增加值占生产总值的比重将超过45%，年均增速约为136%，形成以市场支持、公共服务、社会保障为主体的服务业发展体系。
——人口与健康。稳定低生育水平，提高出生人口素质，培育老龄产业。人口自然增长率6‰，人民健康水平不断提高，应对突发公共卫生事件机制逐步完善，人口与环境、经济、社会实现协调发展。
2经济社会发展对科学技术的主要需求
（1）推进新型工业化对科学技术的需求
自治区经济进程正值工业化中期的初始阶段，小规模低层次特征明显，传统产业和初级产品比重较大，高新技术产业发展滞后。近年来，固定资产投资的高速增长使得长期以来基础设施建设不足的矛盾得以缓解，随着新型工业化的推进，基础设施瓶颈正在转为技术瓶颈，特别是在基础产业和传统优势产业领域，对科学技术的需求上升为主要需求。新型工业化所需的信息技术、先进制造技术、清洁能源技术和废弃物循环再生技术等，自治区均处于弱势领域，由于缺少具有自主知识产权的技术，难以吸引大资金的投入。2005年自治区固定资产投资创改革开放以来最高水平，近年来主要投向是能源、重化工、钢铁、电解铝等行业的基础设施建设，而上述领域的发展又因一系列关键技术的制约而流于低水平扩张，大量投资形成的生产能力由于消费率低而出现过剩，同时技术密集型产业因投资上不去，导致产业技术空心化和高端产品的对外依赖性。因此，突破我区新型工业化进程中的技术约束，应放在科技发展的优先位置。
（2）建设社会主义新农村和现代农牧业对科学技术的需求
农牧业属强烈的资源限制性产业。近年来，自治区农牧业和农村牧区主要经济指标靠扩大投资、大量消耗农牧业资源获得了较快增长，虽然农牧业结构得到了很大优化，良种化工程成效显著，但从总体上看仍处于粗放经营状态，恶劣的自然生态环境和低下的农牧业科技水平对农牧业发展的压力越来越大，人增地减、畜增草减、沙增林减，70%的耕地属于中低产田，直接影响到粮食安全，自主创新能力不足使得提高单产难度相对增加。全区农牧业科技总体水平与世界先进水平相差10-15年，与国内先进水平也相差5-10年，成果转化率只有40%，转化成果的普及率仅为30%。农业灌溉水的利用率仅30%-40%，每公斤牛羊肉比国外多耗饲料20%-30%，旱区有限降水利用不足1/3。资源环境问题频亮红灯：以干旱为主的各种自然灾害发生频繁，草原退化虽呈好转但退化草原仍占到565%。从农牧业机械化水平、农牧民素质和人均占有农牧业资源量来看，都存在着阻碍由传统农牧业向现代农牧业转变的因素。这些矛盾和挑战迫使我们必须把农牧业与农村牧区经济增长、农牧民持续增收的支点摆在科技进步上，突破建设社会主义新农村和现代农牧业的技术约束，应放在科技发展的突出位置。
（3）发展循环经济建设节约型社会对科学技术的需求
建设节约型社会是内蒙古经济社会可持续发展的重大战略选择。未来一段时期，自治区能源化工基地建设、原材料工业等基础工业将保持相对平稳和持续增长的态势，高耗能、高污染的产业还将占有相当的比重，在这类产业限制发展之前，资源与环境的压力将继续加大。在自治区建设节约型社会，强化农业、工业、城市节水和能源、原材料节约意识，以科技进步推动循环经济的发展，建立严格的产业准入标准，强制淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备，提高资源利用效率，降低资源消耗，以可再生资源替代不可再生资源，发展生态环保型农业循环经济，提高资源节约的整体技术水平，把构造节约型国民经济体系的技术基础作为科技发展的战略主线。
（4）社会各项事业全面进步对科学技术的需求
按照全面建设小康社会的要求，在加快经济发展的同时，更要注重社会各项事业的发展，努力推动社会全面进步。近年来，自治区在经济快速发展过程中，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展相对滞后：高等教育领域建设研究型大学、提高自主创新能力和科技成果转化应用水平的问题，文化领域信息技术的应用和数字鸿沟问题，卫生领域重大传染病、地方病的预防控制和药品安全、药物创新问题，公共安全领域重大灾害预报监测、基础科研条件、防灾减灾技术水平落后问题，城镇建设领域市政公用基础设施主要指标与全国各省市区相比还有很大差距、中心城市要素配置的枢纽功能偏弱等问题，一直以来没有得到应有的重视，更没有形成与发展公共教育体系、科技创新体系、公共文化网络体系、公共卫生服务和应急体系相适应的公共技术平台，使得这些领域的发展与快速发展的经济产生不协调。消除这种不协调，必须把满足社会各项事业对科技的需求放在科技发展的重要位置。
三、指导思想与战略目标
1指导思想
中长期科技发展指导思想的确定，应遵循国家中长期科学和技术发展规划提出的“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，把自主创新摆在全部科技工作的突出位置，紧密围绕《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的目标任务和经济社会发展长远需求，切实解决相应的科技问题。
内蒙古中长期科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以科技体制创新为根本动力，以培育本土自主创新型企业为基点，以发展高新技术产业为先导，立足于资源大区的经济转型和战略接替产业的培育，引领自治区新型工业化、农牧业现代化、建设资源节约型和环境友好型社会进程，积极实施重点领域技术跨越，努力在原始性创新、集成创新、引进先进技术基础上再创新方面不断取得关键突破，为转变增长方式、建设创新型内蒙古提供强大的科技支撑。
2战略目标
（1）总体目标
以实施科技强区、建设创新型内蒙古为核心，以自主创新为战略主线，充分发挥科学技术引领未来的主导作用，加速内涵发展，转变增长方式，建成适应创新型内蒙古的区域创新体系和主导产业核心技术体系，培育一批国内一流水平的自主创新基地和战略新兴产业创新集群，科技进步贡献率达到60%以上，对外技术依存度进入全国中等行列，公众科学素养达标率达到全国先进水平，科技进步促进人与自然和谐相处，循环经济引导经济运行整体优化。
（2）分阶段目标
①近期目标(2006-2010年)
插队完成科技发展战略的调整，基本建成区域创新体系的核心构架，综合科技进步水平显著提升，经济增长方式初步转向创新驱动型，重点产业领域技术跨越稳步推进，部分技术领域自主创新取得突破，建设创新型内蒙古的支撑条件得到明显改善。
——科技发展战略调整。在全社会树立起建设创新型内蒙古的战略思想，科技发展思路、科技发展部署、科技发展重点、科技发展方式、科技发展政策全部转移到建设创新型内蒙古这一中心任务上来。
——科技总体运行保持稳定发展态势。科技进步贡献率达到50%以上，增长速度略高于全国平均幅度，综合科技实力在全国的排位稳定在前20位以内。
——提升自主创新能力，形成若干技术领域的领先优势。着力建设一批有较强实力的自主创新基地，掌握一批核心技术，突破一批前沿技术，取得一批自主知识产权，在洁净能源、低渗透油气田勘探技术、煤化工下游精细化学品、稀土功能材料及终端器件应用、大功率风电机组关键技术、电动汽车及配套动力电池关键技术、动物胚胎移植等领域的自主创新技术达到国内领先水平，生物育种、蒙药创制、退化生态系统恢复与重建、太阳能与生物质能利用、特种金属材料及制备工艺系列、重型汽车、矿用汽车和大型工程装备制造技术、肉乳绒和农牧业主体技术达到和继续保持国内先进水平。
——产业升级明显加快。高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达到20%以上；支柱产业总体技术水平达到或接近国内先进水平，能源工业整体技术水平进入全国领先行列，传统产业对高新技术的吸收能力显著增强；农牧业高新技术覆盖全区75%以上的旗县；信息技术得到广泛应用；环保型高新技术产业和功能型第三产业成为自治区经济发展的新兴产业；初步建立促进循环经济发展的技术体系。
——环境污染和生态退化得到有效缓解。全区生态环境保持整体遏制、局部好转趋势，重点生态治理区生态功能和生物多样性基本恢复
，农田污染状况得到改善，废弃物通过循环再生实现初步资源化。新增治理水土流失面积1000万公顷。二氧化硫、工业固体废物等主要污染物排放量逐步下降，万元生产总值能耗稳步降低。全区生态脆弱度由目前的中等脆弱型上升为轻脆弱型。
——基本形成区域创新体系的核心构架。完成从宏观层面对创新要素的优化配置，基本建成与国家相连、与周边互动、助推自治区自主创新与技术跨越的区域创新体系核心构架；重点支持的公益科研和高校科研通过跨区域合作基本满足自主创新需求，重点实验室和工程技术研究中心覆盖优势学科专业和特色支柱产业，国家级企业技术中心、部分自治区级企业技术中心保持产业创新能力的国内领先水平，科技中介服务形成成果转化推广、技术市场交易、科技信息咨询、生产力促进、创业孵化五业并举的发展格局。
——企业核心竞争力显著增强。企业研发投入（R＆D）、企业科技活动人员数、企业研发机构数、企业承担的自治区级以上科技项目和获自治区以上科技进步奖项数、企业获授权专利数分别占到全区总数的70%以上。大型骨干企业、企业集团的工艺技术、生产设备、管理水平和信息化水平达到全国较先进水平，核心竞争力显著增强；多数中小企业技术和产品更新以及产品附加值明显提高；本土企业自主产品开发平台得到进一步夯实，自主技术在主导产品中的比重持续上升。
——科技成果转化率大幅度提高。重大科技专项成果转化率达到80%以上，重大、重点科技计划项目成果转化率达到60%以上；发明专利申请量达到申请总量的25%，R&D活动人员科技论文数年均增幅保持在20%以上，自治区规模以上企业拥有1－2项自主知识产权的核心技术和知名品牌，万人技术成果成交额指标在全国的排位进入第16名以内。
——进一步壮大科技人才队伍。全区科技活动人员总量保持5%的增长速度，科学家工程师所占比重稳定在80%左右，其中R&D人员比例提高到45%以上。引进培养100名国内顶尖的、具有组织创新团队能力的领军人才，引进培养1000名具有较强组织创新能力的学科、技术带头人，培养10000名具有杰出创新才能的研究开发骨干。逐步实现科技人才学科专业结构的优化布局以及在产业、所有制、地区、城乡之间的合理分布。
——科技投入总量迈上新台阶。全社会科学研究与试验发展(R&D)经费占全区生产总值(GDP)的比例大幅提高，各级政府应用技术研究与开发经费确保不低于法定增长；企业R&D投入占全社会R&D投入总量的比例达到70%以上。
——完成对科普平台的改造升级。有重点、有针对性地建成一批设施先进、具有不同标志性特征的科普场馆，基本满足公众的心理需求。完成应试教育向素质教育的转型。初步形成多元化科普投入体系，人均科普经费达到050元以上。制定《公民科学素质建设实施纲要》，公众科学素养达到国内中等水平。
②中期目标(2010-2020年)
科学技术快速发展，基本建成创新型内蒙古，高新技术产业取得集群突破，战略新兴产业形成规模，重点领域实现技术跨越，公众科学素养进入全国先进水平，建成一批具有较高水平的本土自主创新型企业、优势产业研发中心、开放型实验室、研究型大学和公益科研机构，自主创新能力和自主品牌比例显著提高，在科技进步的作用下基本实现增长方式的转变。
——综合科技实力进入全国中等靠前位置。科技进步贡献率达到60%以上，全社会科学研究与试验发展(R&D)经费占全区生产总值的比例达到国家平均水平，企业成为R&D投入的主体；科研物质条件大幅度改善，科技活动产出水平在全国的排位达到或接近前20名，原始创新领域不断拓宽。
——经济增长方式基本转向创新驱动型。经济增长质量和效益显著改善，基本实现从“高消耗、高污染、低技术、低效益”的要素驱动型向“低消耗、低污染、高技术、高效益”的创新驱动型转变，“经济增长方式转变”指标达到全国中等靠前水平；“亿元投资新增GDP”指标稳定在全国前10名；循环经济引导经济运行整体优化。
——可持续发展总体能力达到全国中等以上水平。合理开发和集约高效利用资源，不断提高资源承载能力，建成资源与能源可持续利用保障体系和重要资源战略储备安全体系。全区生态环境开始整体改善，植被覆盖率达到70%以上；风蚀沙化区防护林体系基本成型，环境保护和资源开发协调发展，形成建立在生态安全下的土地综合利用格局。中心城市环境污染得到控制，能源高效、清洁、循环利用技术取得重大突破，主要工业企业通过高新技术改造和环境管理现代化的实施，全部实现清洁生产。
——建成完善的、能够支撑全面建设小康社会要求的区域创新体系。创新资源配置和创新体系运行模式根据市场需求自行调节，创新要素快捷流动，创新成果有序转化，创新载体机制灵活，创新文化与时俱进；政府科研机构全面建立现代院所制度，形成2-3家接近国内水平的知识创新基地；重点实验室完成装备重构和升级，部分实验室向国外开放；高等院校建成一批品牌学科专业；重大R&D活动中产学研合作体不断创新运行模式，企业成为技术创新主体，以国家级企业技术中心为依托形成10个以上全国性行业公共创新平台；科技服务业增加值年均增速高于服务业增加值增速5个百分点以上；健全支持区域创新体系运作的科技投融资机制。
——自主创新提升产业整体技术水平。高新技术产业和战略新兴产业增加值占生产总值的比重在2010年的基础上实现翻番，煤化工、气化及系列煤化工技术、资源、环境领域，高新技术领域，农牧业主体技术领域以及面向自治区重大战略需求的基础科学领域，取得一系列重大关键技术集群突破；实现重点领域的技术跨越，能源、化工、冶金、装备制造、乳业等领域部分行业生产技术达到国内领先水平，多项产业技术水平进入国际同行业领先水平，工业整体技术水平进入全国前列；流通、交通、金融等服务业技术应用达到国内中等以上水平；农牧业主体技术达到全国领先水平，基本建成现代化农牧业；国民经济和社会信息化实现跨越，达到全国平均水平。
——知识产权和技术标准战略取得突破。专利申请量、授权量、人均拥有量年均增长率接近全国平均水平，发明专利申请量达到申请总量的30%；培育中国名牌产品100个，其中国际知名品牌10个以上；掌握一批具有自主知识产权的核心技术，组织制定一批特色产业的技术标准进入国家标准或提案，其中5-7项进入国际标准或提案；力争规模以上企业至少拥有1－2项具有自主知识产权的核心技术和知名品牌，提升参与国内外市场竞争的能力。
——社会发展领域科技水平显著提高。教育、文化、卫生、人口、公共安全等主要社会事业新技术应用达到国内中等靠前水平，基本形成比较完整的科技支撑体系。
——公众科学素养进入全国先进水平。颁布实施《公民科学素质标准》，公众科学素养达标率超过30%，全社会形成良好的尊重科学、激励创新的氛围，校园文化、企业文化、园区文化、社区文化构成风格各异的创新文化平台，机关事业单位普遍建立为创新服务的文化准则。
③远期目标(2020年以后)
在前两个阶段的基础上，再经过一、二十年的努力，内蒙古科学技术逐渐进入现代化阶段，若干领域形成具有国际竞争力的核心技术体系，高新技术产业和战略新兴产业成为自治区主导产业。2035年以后，阶梯式实现人口规模的零增长、生态环境退化的零增长、能源资源消耗的零增长，国民基本科学素养达到中等发达国家水平。
四、重点领域和优先主题
根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的大框架下，确定在14个国民经济和社会发展重点领域选择任务导向明确、有可能在近期获得技术突破的68个优先主题进行重点安排，开展重大关键科学和技术问题的研究攻关。
1能源
内蒙古自治区是国家重要的能源基地，丰富的能源资源为发展能源产业提供了得天独厚的基础条件。提高能源资源综合开发利用水平，优化能源结构，开展后续能源技术的研发，实现能源的清洁、安全、高效利用，是今后15年自治区能源科技面临的重大课题。
发展思路。以能源领域技术进步保证能源产业可持续发展。在节能领域，实现节能和能源效率改进技术的重大突破，为建设节约型社会提供技术保障；在常规能源领域，实现煤炭高效、清洁、循环利用技术和电网安全稳定运行控制技术的重大突破，为能源安全和建设环保型社会提供技术保障；在可再生能源领域，实现风能、太阳能、生物质能开发等可再生能源技术开发的重大突破及规模化应用，为能源产业的可持续发展和能源结构优化提供技术保障。
目标与任务。开展能源技术的引进再创新和集成创新，在煤、电等领域，确定优先主题3个，力争在节能、增效、绿色、安全、信息化5个研究方向上有重大突破。到2010年，重点耗能产业领域节能和能源效率改进技术取得重要突破，煤炭高效、清洁、循环利用技术，煤变油技术，煤电联产系统核心单元技术和系统集成技术，电网安全稳定运行控制技术等有重大进展；到2020年，能源工业装备基本形成清洁发展机制自主创新能力明显增强，能源生产与输配新技术迈进前沿领域，煤炭资源高精度勘探和清洁开发利用实现重大突破，其他相关领域保持国内先进水平，我区成为我国乃至世界先进能源技术的集聚创新示范区。
优先主题—01：节能和能源效率改进技术
在重点行业和领域对能源生产、输送、加工、转换和利用的全过程实行节能技术与管理创新。
——电厂节能增效新工艺、关键技术。大容量、高参数、高效率、低污染的600MW及以上超临界（以及超超临界）压力常规燃煤机组设计、调试及运行管理技术，高效输配电系统技术，联合循环发电和热电联产等能源梯级利用技术等。
——高耗能产业的节能降耗新工艺、关键技术。连铸连轧工艺余热回收技术，工业锅炉和窑炉高效燃烧技术，其它余热余压利用技术等。
——建筑节能技术。新型高效节能建材和建筑节能综合技术（包括建筑节能环保能源系统、温度调节系统、高效节能建筑新材料、外墙外保温技术、高效保温门窗和热反射保温隔热技术、先进冷暖空调系统及设备等），实施建筑节能示范工程。
——车辆节能减排技术。低能耗、低排放内燃机技术(动力的柴油机化、新型燃烧系统和电子控制技术、代用燃料发动机技术)，混合动力技术，车身轻量化技术，低行驶阻力技术等。
——照明节能技术。高效节电照明系统开发及绿色照明工程的实施。
优先主题—02：煤炭高效、清洁、安全开发与信息化管理技术
在煤炭开发方面，针对未来我区主要煤田将进入深部开发阶段，对多煤种、多煤质资源情况进行梳理，结合煤气化、煤液化等技术特点，开展煤炭合理加工途径的研究；加强深层煤炭资源高精度勘探技术的引进与创新，为开发总量巨大、经济价值高于煤炭的煤层气资源提供技术保证。在煤炭利用技术方面，大力开发和应用煤炭脱硫技术，煤炭高效、低污染燃烧新技术，以及新一代煤炭液化、气化技术。
——全矿区监测监控及调度管理信息化。
——深部地层煤炭资源高精度勘探技术。
——引进与创新煤炭采选回收率提高的新技术、新工艺。
——开发煤炭井下开采自动化控制系统。
——防排水、防灭火、防尘、机电运输技术改造升级。
——煤与瓦斯预测、预报、防治技术。
——低渗透率煤层气开采技术、CO2煤层固定化技术、煤层气治理和综合开发利用技术。
——煤炭液化和气化技术。煤炭液化气化技术和煤基醇醚燃料的开发。
——煤炭资源环境友好开采技术。保水型先进开采技术，矿井水资源化处理技术，煤矸石发电和综合利用技术，低热质煤（褐煤、次烟煤）改质技术，褐煤及低变质烟煤制备水煤浆技术，低灰煤深度脱灰技术和高碳材料生产技术。
——高效洁净燃煤火力发电及发电环保技术。燃气蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、增压流化床锅炉联合循环等洁净煤发电技术，研究大型火电机组的烟气脱硫、脱硝和低NO燃烧机理及应用技术，火电厂污水处理新技术。
——煤－化－电多联产关键技术。煤气化－甲醇合成－联合循环发电、煤气化－合成油－联合循环发电技术集成，高温煤气净化技术，高效耐硫催化剂。
优先主题—03：电网安全、优化运行控制技术
——跨省电网互联技术。科学合理规划电力外送通道和跨省电网互联方式，开展跨省电网互联电网运行、联络线功率控制和安全稳定控制技术研究。
——电网安全、稳定和经济运行技术。电网潮流控制、静态和暂态稳定控制、阻尼振荡控制、低频振荡控制、自动发电控制、电压稳定控制、短路电流水平限制与控制、电网电磁环网解列运行技术，大型风能、太阳能发电场接入电网后对电网安全稳定运行影响研究。
——电网电压控制和无功优化技术。开发电网无功优化技术，推广应用电网电压自动控制系统，静态无功补偿装置以及无功优化综合控制装置。
——直流和特高压输变电技术。开展加减500千伏直流输电、直流背靠背输电、交直流并联输电技术研究，以及加减800千伏直流和交流1000千伏特高压输变电技术研究。
——提高电网输电能力技术。开展电网灵活输电技术研究，推广应用紧凑型和同塔并架输电线路、常规串补和可控串补装置、大截面耐热导线技术。
——输变电技术。开展输变电设备在线检测及故障诊断、试验和检修技术研究，研究新型输电线路防风偏、防雷击、防鸟害、防覆冰、防污染等技术设施，提高电网抗事故、抗风险能力。开展包括利用直升机在内的输变电设备带电作业检修新技术研究。
——配网自动化技术。开展配网自动化技术理论和应用研究，实现呼市、包头中心地区配网自动化，各盟市所在城市重要线路馈线自动化和基于GIS的城市配电运行信息化管理。
——电网环保技术。开展高压输电线路、直流输电线路、电力电缆线路、变电站的电磁环境影响问题研究，研究电网谐波污染的预防、测量、分析和治理技术。
——电网调度自动化技术。开展电网调度自动化系统（EMS）在线稳定技术研究，逐步实现电力系统动态安全稳定监视和预决策功能，提高电网安全、经济调度水平。
——电力通信和继电保护技术。开展电力通信和继电保护新技术应用研究，为电网安全稳定运行提供基本保障。
——电力运营管理信息化技术。以信息系统安全为基础，运用现代企业管理系统理念，开发应用各种业务管理信息系统，实现企业数据信息共享，建立企业生产、经营、管理分析和决策支持系统。
2水和矿产资源
水和矿产资源的可持续利用是直接影响自治区国民经济与社会发展以及生态安全的重大问题。水资源总量不足，时空分布不均，浪费与污染严重；矿产资源综合开采效率低下，环境和生态问题突出；水资源和矿产资源共同面临着依靠技术进步，提高资源利用效率的课题。
发展思路。以提供可持续利用的水和矿产资源为导向，围绕集约开发、有效保护、循环利用、综合治理的思路，引进、创新和采用先进资源勘察技术，加大技术开发和工程实施力度，提高水资源的重复利用率和矿产资源绿色生产、综合开发利用水平，促进环境友好和资源节约型社会的建立。
目标与任务。
——水资源。通过科学开发利用空中、地表、土壤和地下水资源，建设调水、集水、节水、用水工程，建立水资源技术保障体系，初步缓解水资源供需矛盾和水环境恶化趋势，不断提高工业废水和城市污水有效率。在节水治污、水资源重复利用、防洪减灾和水环境监测4个领域，确定优先主题4个。到2010年，数字化安全监测监控及保障系统技术、抗旱减灾、节水治污与再生循环利用技术研究有重大突破，协调生活、经济与生态环境需水研究及宏观规划与调度研究有重要进展。到2020年，数字化安全保障技术、循环再生利用、时空规划配置和防洪减灾能力、人工影响天气技术达到国内中上游水平，工业需水总体实现零增长，基本形成水资源可持续开发利用技术支撑体系。
——矿产资源。建立以信息技术为支撑、多种技术要素协调配置的矿产资源综合勘查、评价体系，发现和评价一批矿产资源基地，基本查明自治区重要矿产资源富集区的分布与资源储量；在成矿理论、资源勘查与清洁生产3个领域，确定优先主题2个，力争在立体勘查技术、后备资源家底及潜力评估、高效开采技术及伴生矿产综合回收和利用技术、绿色矿山技术4个研究方向有重大突破。到2010年，深部采矿技术工艺与装备、高效选矿工艺与装备和低品位湿法提取技术、矿产资源综合勘查、立体评价体系技术、绿色矿山技术有重要进展。到2020年，矿山基础理论研究、立体勘查技术、绿色矿山技术、矿产精量开采利用技术实现重大突破。
优先主题—04：节水技术
直接节水技术和间接节水技术，内含部分节能技术、清洁生产技术和环保技术。
——农林牧业节水技术。主要研究植物需水模型与区域分异规律，植被建设中的土壤水资源承载力与节水型植被建设的生态水文效应，植物高效用水调控机理与非充分灌溉理论，植物高效用水生理调控技术，作物需水信息采集与精量控制灌溉技术，节水灌溉技术及新产品，新型节水专用材料与生化制剂，农艺节水技术与新产品，劣质水资源化与灌溉利用技术等。
——工业节水技术。主要研究先进高效的工业用水重复利用技术，冷却节水技术，热力和工艺系统节水技术，洗涤节水技术，工业给水和废水处理节水技术，非常规水资源利用技术，工业输用水管网和设备防漏及快速补漏修复技术，工业用水计量管理技术，以及先进的工业节水工艺。
——城市节水技术。城市再生水利用技术，城区雨水和苦咸水利用技术，城市的供水管网的检漏和防渗技术，公共供水用水节水技术，城市节水信息技术，先进节水型器具的研发。
优先主题—05：不同类型区现代农业节水技术集成模式与示范基地
以农业节水高新技术和产品应用为载体，将节水灌溉技术、农艺节水技术和用水管理技术进行组装配套，形成现代农业节水技术综合体系示范模式。
优先主题—06：水资源可持续开发利用技术
——区域水资源循环再生利用技术。重点研究缺水地区由于气候变化和水资源大规模开发利用对水资源形成和再生的影响，摸清水循环转化规律、水资源衰减和再生性维持机理，探讨新形势下水平衡估算方法，以及水资源综合配套和可持续利用的方式与对策；城市水资源循环系统和城镇污水安全高效低成本技术，区域性水资源承载能力，区域性水资源配置，劣质水开发利用，水资源安全性；引进开发先进的膜技术及其它技术，发展水处理产业。
——水环境保护与流域生态建设。研究解决河湖水体污染防治、西部自然生态脆弱区水资源开发利用与生态环境建设、小流域治理、水利工程建设的生态环境效应等重大科技问题；研究黄河流域、辽河、嫩江等大江大河的治理开发关键技术。
——防洪抗旱与减灾技术。研究如何在流域生态系统重建的大框架下部署防洪抗旱建设，解决人与自然协调共处的防洪抗旱战略相关的技术难题。
——人工影响天气技术。主要研究全区云水资源分布、储量和开发利用；人工增雨雪的气象条件、作业判据、催化指标技术体系；人工增雨精度、频度和有效程度；人工影响天气的信息指挥系统；防控沙尘暴、大兴安岭三江源补水、降低森林火险等级、促进生态建设等工程项目中的人工影响天气技术；引进创新云物理监测技术和作业设施设备。
优先主题—07：水资源和水环境监测系统与信息共享平台建设
研究开发水资源和水环境监测技术和信息共享平台，实现对水资源、水环境和洪旱灾害大范围、全天候分布式的动态监测；水市场体系建设研究，企业用水水平及水平衡测试和企业用水排污检测体系研究。
优先主题—08：矿产资源立体勘查技术体系
——重要矿产资源潜力评价与成矿预测。主要研究矿产资源定性、定量预测评价方法技术，区域性成矿地球动力学和具有普遍指导意义的矿产资源勘查工作区域找矿模型及矿床模型，应用先进成矿理论与成矿预测方法进行矿产资源潜力评价，开展不同比例尺的成矿远景区划和找矿靶区预测。
——开展重点成矿区带和重点矿种大型、超大型矿床的勘查研究。重点是内蒙古自治区西段和大兴安岭南麓的勘查研究。
——矿产资源综合信息勘查评价和数据平台建设技术。建立综合地质矿产数据库与数据共享网络，研究示矿信息识别、提取、集成和三维可视化解释技术与评价系统。
——新一代固体矿产资源调查与勘查技术。建立现代矿产资源立体探测技术体系，引进和采用航空电磁，重力及重力梯度测量系统，航空、卫星高光谱遥感测量及数据反演技术；大深度、高分辨率电磁法（电磁辐射法）系统、固体矿产地震精细探测技术及地下物探技术；新一代地球化学勘查技术(深穿透地球化学勘查技术、流体地球化学示踪技术等)；深孔钻探及轻便高效的钻探新技术。
——战略接续资源科技攻关。重点研究急需矿产和资源危机矿山成矿地质环境及赋矿规律；不同类型矿产及矿山深部最佳综合探测方法技术组合体系；急需矿产重要矿床类型和矿山强干扰环境下，隐伏矿体大比例尺定位预测；矿山伴生组分查定和工艺矿物学。
优先主题—09：矿产资源高效开发与矿山环境优化技术
——提高采选回收率的新技术新工艺。复杂难处理矿高效选矿新工艺、新药剂、新方法。
——采选过程监测技术与自动控制系统。
——低品位矿高效开发利用技术。低品位金属矿高效采矿选矿新工艺，原地溶浸采矿与生物浸出技术，锡盟难冶炼高磷铁矿分离磷技术，白云鄂博超大型复杂多金属矿床综合利用技术。
——深井及无废开采综合技术。微震监测及预报系统，深井巷道支护、通风降温及岩爆防治技术，深井掘井及提升技术，无废开采评价理论与技术。
——金属资源循环利用和矿山固体废弃物资源化综合技术。开展煤矸石、铁矿等金属尾矿存量较大的矿山固体废弃物物性参数及开发应用研究，探索开发新材料、新工艺的可能性，提高固体废弃物的循环与高效利用和高附加值产品开发技术研究。
——矿山安全及生态环境优化技术。数字矿山示范工程，矿山突发性灾害预警及防治技术，矿山环境评价、监测、治理技术和矿山生态环境恢复治理技术。
3环境
生态与环境的改善是贯彻落实科学发展观的重要内容和具体体现。自治区目前生态整体恶化趋势得到初步遏制，环境质量总体保持基本稳定。但另一方面，由于生态环境建设和保护效果的滞后性，局部生态继续恶化，粗放型增长方式仍对资源与环境压力加大，改善环境仍存在着技术障碍，污染物无害化处理能力低，环境科技面临着重大战略需求。
发展思路。以解决自治区生态与环境面临的技术瓶颈和改善环境质量为出发点，以区域和系统的综合防治及推动循环经济为重点，通过集成创新，建立符合区情的生态与环境科学技术体系，为生态、环境质量的明显改善和建立环境友好型社会提供科技支撑。
目标与任务。围绕提高解决较大生态与环境问题的科技能力，在解决重大生态与环境问题和改善生态与环境质量、区域和系统综合防治、推动循环经济等3个领域，确定优先主题7个，力争在大跨度学科交叉的系统综合研究、原创性基础研究、具有自主知识产权的集成技术及环保成套装备等研究方向上有重大突破。到2010年，国家与地方一体化的全区生态、环境、气候观测/监测网络体系初步建成，生态恢复与重建、有毒有害污染物控制、农村面源污染、城市“三废”和垃圾综合治理与利用技术、污染物资源化技术、减量化技术和对生态无害化处理技术获重大突破。到2020年，生态、环境、气候综合观测/监测与预警系统健全，生态恢复与重建基础研究及应用技术开发获重大突破，科技为国民经济绿色核算体系支撑能力显著增强，重点行业和典型城市的循环经济模式和示范关键技术研究有重大成果。
优先主题—10：草地退化生态系统恢复与重建
——各类草地生态系统退化与恢复的动态监测及演替机制的研究。
——不同地区生态退化生物过程及植被恢复重建机理的研究。退化过程土壤C、N、P衰竭规律及生态效应；退化植被受损机理、变化规律及适宜对策；退化植被恢复机理和群落稳定性研究；退化植被水、肥动态变化机理和循环。
——草地“土、肥、光、水、草、畜”互作系统研究。草地退化、沙化对土壤微生物种群、功能的影响；草地退化、沙化土壤因子时空变化规律及对牧草生长、品质影响机理；草地牧草与放牧家畜耦合、互作。
优先主题—11：沙区退化生态系统恢复与重建
——不同类型沙区生态问题的系统监测与健康诊断。对不同类型沙区生态受损区环境、资源和开发利用现状及问题的系统监测与诊断，提出评价指标体系。
——以生态安全与经济发展为目标的沙区环境资源保护、治理、优化开发和可持续发展的对策与模式的研究。重点是毛乌素、浑善达克、科尔沁等沙地的综合治理及构建新型沙产业体系研究。
——沙地人工植被优化配置技术和系统优化模式研究。以水分平衡、种间生态关系、群落演替结构为基础，研究不同类型区人工植被的配置和稳定性机制，并探讨人工林和人工草地的持续经营技术。关键技术是林草植被的结构、配置和系统优化模式。
——困难立地造林技术研究。开展半干旱钙积层地区、高大沙丘、沙山、丘陵沟壑区造林技术，特别是破除土壤钙积层与蓄水保墒、防止植被破坏相结合的整地技术研究。
优先主题—12：水土流失区退化生态系统恢复与重建
——黄土丘陵砒砂岩区雨水资源化与水土流失控制技术。区域降水地表径流资源化及高效利用技术，坡面水土流失控制与收集技术，沟壑集流区水土保持工程集蓄径流及高效利用技术，淤地坝系建设与合理开发利用技术，防治水土流失新材料新技术新工艺。
——黄土丘陵区生态修复技术研究。生态修复与资源管护和合理利用技术，优质饲草建设与高效利用技术，家庭生态农牧场高效经营模式。
优先主题—13：天然林区退化生态系统恢复与重建
——森林效益评价体系。优先研究森林资源价值核算及评价体系，包括经济林的价值核算、森林涵养水源价值核算、防护林环境价值核算、森林生物多样性价值核算和森林社会效益的核算等方法；研究森林生态系统以及与环境之间的作用机制、调控机理及评价，特别是大兴安岭森林生态系统的水源涵养、调节气候、维保生物多样性、生态防护及提供多种生物资源（不单是提供木材）等各项服务功能的综合效益测算与评价。通过预测和评价森林植被对区域大气环境热量、水分平衡及生物地球化学循环的作用，寻求科学可行的调控措施和手段。
——天然林保育更新途径及优化经营模式。针对不同生态区域的重点天然林资源如樟子松、榆树疏林、胡杨林、梭梭林、沙地柏、山杏、沙棘等，开展天然林保护、更新和利用技术的研究。在天然林保护区域开展生物多样性保护、灾害干扰的预防与控制、不同类型区天然植被定向恢复重建技术以及区域生态系统的可持续经营技术研究，特别是山地天然林保育更新途径及优化经营模式的探索。开展林产品开发研究。
——优质速生丰产人工林营造技术。优良速生树种引种与选育，林木种苗快繁技术，速生人工林生态系统的集约培育与可持续经营技术。
——森林灾害预警与控制技术。开展森林有害生物可持续控制技术，尤其是松毛虫、蛀干害虫(特别是光肩星天牛)、鼠害等主要病虫鼠害的生物生态学控制技术；森林火灾运行、监测、控制等技术研究。
优先主题—14：循环经济研究与示范
——循环经济理论与共性技术。研究各种空间尺度（城市、企业、家庭等）的物质流分析方法、产品生命周期分析方法、产品生态设计方法等，研究零排放和生态产业园设计技术和方法，城市系统循环经济的技术支持。
——循环经济示范及突发事故应急系统技术。区域和行业层面：开展生态园区发展模式研究及示范，包括工业固废、生活固废、危险固废及增势较猛的电子固废循环利用技术开发；企业层面：重点企业清洁生产和环境管理体系认证，以经济的小循环为特征的环境友好型企业示范；城市层面：创建环保模范城市、生态市、县，开展建设城市资源循环型社会示范；农村牧区：通过建立天然有机食品基地，发展有机食品产业，开发可再生能源等，进行建设环境优美乡镇的示范。
——重点行业、区域和城市循环经济技术示范。固废利用技术与技术政策，有毒有害产物泄漏突发事故应急控制系统技术。
——循环经济发展技术标准制定。
优先主题—15：环境分区容量与总量控制技术
——重点区域、流域的环境分区。开展流域、区域的自然、水文、气象条件和环境特征调查分析，研究生态系统退化与环境污染状况及其影响因素，建立环境分区的理论方法、指标体系和技术方法，完成重点区域、流域的环境分区。
——建立以环境污染控制分区相适应的总量控制技术体系。研究不同环境功能区适应的环境标准原则，协调不同环境功能区的环境控制与区域环境保护目标，研究确定环境功能区的控制要素、污染负荷、环境承载力和总量控制与环境质量响应的管理平台，为区域社会经济可持续发展提供技术支持。
——研究环境污染经济损失的评估理论与技术方法。确定流域下游及区域间的环境影响经济补偿的原则与核算方法，研究重点流域、区域环境污染的经济损失对区域社会经济发展的影响，建立区域环境质量的预测能力并研究承载力评估的技术示范。
优先主题—16：区域性公共环境问题
——生态与环境观测/监测网络系统建设。主要包括对环境基础监测信息（城市大气环境、流域水环境、饮用水水源地水质、生态环境监测、沙尘暴监测、辐射与放射性监测、重点污染源、应急监测）的采集、传输、网络平台、数据库、专家系统和硬件建设等，实现观测/监测方法、数据的规范化和标准化。
——乌梁素海富营养化综合整治工程研究。“九五”和“十五”期间，我区已对乌梁素海富营养化综合整治进行了详细的研究，未来几年是综合整治工程的实施年，在工程实施期进行跟踪监测研究是保证工程顺利实施的关键，也是建立草型富营养化湖泊综合治理技术的关键。
——高寒地区城镇污水治理研究。我区多数地区城镇处于高寒地区，且城镇规模小，沿用大城市的污水处理技术投资高，运行保证率差。这一项目的研究对于保护我区水环境和全面达小康有重要意义。
——农村面源污染控制技术研究。开展典型地区农村面源污染调查、污染特征分析，阐明村落废弃物、畜禽养殖业废物、农田化肥、农药等面源污染的有机污染负荷、迁移转化机理及其与土壤、食品安全、水体质量间的动态响应关系；研究农药、化肥环境安全评估和监控技术，构建农田生态优化系统；重点研究农村面源污染成因以及流域面源污染管理的技术方法，建立适合我区特点的农村面源污染环境安全评估和监控指标体系；研发农村废物、畜禽养殖废物等高效资源化综合利用关键技术及设备；构建农村生物质废物循环利用和全过程环境管理体系；开发适合乡镇企业特点、经济实用的生态工程污染控制技术，实现乡镇企业与农村环境、绿色农业的可持续协调发展。
4农牧业
内蒙古自治区是国家重要的农畜产品生产基地，农牧业在全国占有十分重要地位。大力发展农牧业高新技术和实施良种工程，增强综合生产能力，优化产业结构，提高产业化水平和产品附加值，是新时期自治区农牧业科技发展的重大战略任务。
发展思路。通过全面提升农牧业科技的整体素质和水平，为建设现代农牧业和社会主义新农村提供强有力的科技支撑。以高新技术实现农牧业产业升级和绿色健康产业结构优化与升级，突破资源约束，保证农牧业稳定发展。集成创新农牧业技术，开发绿色防污、疫病防控、防灾减灾等方面技术，促进农牧业可持续发展。
目标与任务。围绕农牧业常规技术的集成提升、现代生物技术和信息技术等农牧业高新技术的开发应用，在种植业、养殖业、水产业3个领域，确定优先主题8个，力争在良种选育、配套栽培及养殖技术、重大病虫草害防治、重大疫病监控、绿色健康产业先进监测技术与管理手段研发5个研究方向有重大突破。到2010年，农牧业高新技术开发应用与集成创新有重要突破，基础理论和超前技术研究取得重要进展；形成一批标准高、起点高、规模大、技术支撑力强的现代化绿色健康产品产业化基地，粮油、肉、乳、水产、山野菜、果蔬类等优势产业的关键技术开发获重大突破。到2020年，抵御自然灾害和抗风险能力明显增强，自主创新能力大幅度提升，农牧业成为自治区知识和技术最密集的产业之一。
优先主题—17：农作物优良品种选育技术
——农作物育种应用基础研究及相关新技术研究。
——抗逆、专用玉米杂交种培育（如饲用的抗旱玉米青贮品种等）。
——优质、专用型、高产、多抗小麦优良品种选育。
——高油、高蛋白、超高产、多抗大豆优良品种选育。
——高油、低芥酸、低硫甙（小于20微摩尔/克）双低油菜品种和高油、高产、多抗向日葵品种选育。
——高效设施农业品种引选育研究，包括特色山野菜类与蔬菜新品种。
——名、特、优、稀果树品种、加工专用型品种、适合设施栽培的品种选育。
——优质专用马铃薯品种选育、脱毒快繁体系建设和产业化研究。
——优质、高产、多抗和适宜机械化作业的加工专用型杂粮新品种选育。
——转基因、分子标记等加快育种速度及定向育种新技术研究。
优先主题—18：高效、标准化与规模化配套栽培管理技术
——设施农业技术集成模式研究。
——生态农业及“生态技术”体系研究与开发。
——区域化优势农作物节本增效和高产低耗栽培技术。
——名特优新蔬菜、水果、花卉等标准化、优质化、规模化生产管理技术。
优先主题—19：农作物重大病虫草害防治及防灾、减灾技术
——主要农作物有害生物与外来有害生物入侵监测预警及综合防治技术。
——区域性农林重大生物灾害成灾机理及可持续控制技术研究。包括农田生态调控技术，化学信息调控技术、不育防治技术、有害生物抗药性监测及治理技术等。
优先主题—20：家畜良种繁育技术
——奶牛良种快速繁育技术、胚胎生物技术、奶牛转基因技术和体细胞克隆技术研究。
——肉牛、肉羊现有品种选优提纯。
——杂种肉牛重组、整合及杂交改良技术研究。选育肉牛类群、肉羊类群技术方案的研究。利用分子育种理论与方法、MOET育种体系研究2－3个肉牛类群及肉羊类群的选育方案，生产内蒙古肉用牛和肉用羊。
——肉羊活体采卵、体外成熟、体外受精技术，生殖细胞建库和冷冻、冷藏技术，超数排卵、胚胎冷冻、胚胎工厂化生产与移植技术，杂交技术。
——绒山羊的主要种群重要经济性状和遗传特征，筛选遗传标记技术；建立绒山羊种质特性资源库；应用MOET技术快速扩繁优良种群。
——细毛羊高效繁殖技术体系和育种资料数据管理信息系统的研建；应用胚胎移植，细毛羊纤维细度遗传标记，品系繁育及腹腔内窥镜输精等配套技术；美利奴羊超细型和细毛类型的生长发育特点及主要经济性状遗传变异规律研究。
——对引进优质肉牛原种和地方黄牛良种的提纯复壮，建立育种核心群；利用现代遗传评定及种质监测技术进行优化选配和强度选择，综合应用胚胎生物工程技术，强化制种及供种能力；新品系选育和杂种优势研究。
——常规技术与DNA多态性技术结合预测杂种优势研究。经高效配套组合筛选，选育若干高产肉力的父系、高繁殖性能的母系和高效益的配套系（杂交组合）瘦肉型猪。
优先主题—21：饲养及管理技术
——肉牛、肉羊及部分奶牛（淘汰后转向肉用）等的现代集约化育肥体系关键技术研究。集中研究杂种肉牛、淘汰奶牛、犊牛及羔羊成熟、大羊育肥营养需要，饲养标准，营养调控技术，饲草料高效利用技术以及育肥新工艺。肉牛强度育肥，生产雪花肉饲料的研制技术及饲养技术；生产犊牛肉、小白牛肉代乳饲料、液体饲料工艺及饲养技术。
——以优化产乳效率为中心的乳牛养殖技术系统集成，优质功能性乳生产营养调控技术。
——畜禽营养及饲料加工技术。饲料安全评价与检测技术，畜禽营养调控关键技术，新型饲料添加剂（如：环保、高效化和功能化）研制，优质环保型配合饲料生产及质量安全保证关键技术，绒山羊舍饲技术，粗饲料品质评定技术和科学利用技术。
——畜禽重大疫病监测与控制技术。畜禽疫病防疫技术体系建设，重大疫病的分子诊断与防治技术，试剂盒产业化技术，新型高效疫苗研制与产业化开发，高效新型兽药研制。
——畜禽规模化养殖环境工程技术。循环养殖技术集成模式，环境因子对畜禽产品质量的影响研究，新型清洁生产工艺与配套设施研究，畜禽环境评价决策技术系统，畜禽固体废弃物高效无害化处理和资源化利用技术。
优先主题—22：草业技术
——抗旱、抗寒、耐盐优良牧草新品种高新繁育技术及转基因品种培育、引进及野生驯化及配套栽培技术。
——优质高效青贮青刈型饲草品种高新繁育技术。
——优质高效混播种植技术集成研究、现代化加工调剂技术集成研究与产业化示范。
——天然草地营养类型监测技术集成。
——家庭牧场最佳经济技术模式示范。
——草地退化监测及鼠虫害综合防治关键技术。
——不同类型退化、沙化、盐碱化草地恢复机理及其恢复改良关键技术，高产人工草地建设技术，草畜平衡技术，草地持续利用技术及家畜高效生产技术。
——在对草地资源的自然、社会和经济特性研究基础上，制定其核算定价体系。利用现代遥感、地理信息系统和空间定位系统，结合计算机技术，组装配套各项技术，建立草地资源信息化管理系统。
优先主题—23：水产品养殖与综合管理技术研究
——大中水域、池塘养殖与生态保护技术。大中水域渔业综合养殖技术与延缓或防治水域盐碱化、沼泽化进程技术。
——鱼类地方良种保护与选育技术。
——地方品种与引进品种杂交技术。
——名优水产养殖增殖及池塘增产增效技术。
——鱼类病害预测与综合防治技术。
——池塘养殖投入品（饲料、鱼药）安全评价与调控技术。
优先主题—24：绿色、有机农畜产品基地的数字化管理及土壤环境信息系统的建立
——以“3S”空间信息技术为支持条件，开发对绿色、有机农畜产品产地优势区域资源实现统一、高标准的数字化管理系统软件。优势区域主要针对粮油类（小麦、水稻、饲用玉米、向日葵、油菜、大豆等作物），肉业（牛、羊），乳业，马铃薯，特色资源类（杂粮、杂豆、甜菜、沙棘、水产品等），果蔬类（蔬菜、果品等）等绿色食品资源。
——在规模化原料生产区域选点，研究并监控土壤中重金属污染和毒害元素的积累趋势及农田系统各养分情况及变化特征；收集整理系统规范化数字档案资料和将来要监测的资料，应用GIS技术研建土壤养分管理和施肥信息系统，实现田间档案管理信息化。
5农畜产品加工业
农畜产品加工业是自治区具有发展潜力的优势特色产业。加快乳、肉、绒、粮油加工等产业的技术进步，提高精深加工水平，保障农牧业综合效益的提高，是农畜产品加工科技领域的重大课题。
发展思路。充分发挥农畜产品特色资源优势，有针对性地突破一批农畜产品精深加工核心技术，淘汰中低水平技术，以科技计划项目带动和培育农畜产品加工骨干企业，打造绿色品牌，拓展产业深度，在乳、肉、绒、粮油加工领域形成核心技术体系。
目标与任务。利用具有自主知识产权的技术基础，在农产品产后处理加工及乳、肉、绒3大产业技术领域，确定优先主题4个，力争有效突破一批农畜产品产业化关键共性技术，新培育一批自主品牌，改善肉、乳制品结构，稳定和扩大绒、肉、乳制品市场占有率，确保其技术水平在国内领先地位。
优先主题—25：农产品产后处理加工技术
——粮油产品加工转化和综合利用技术。膳食纤维食品、小麦胚芽系列产品、小麦专用粉及产业化关键技术，玉米生理活性物质分离提取加工技术，玉米配合饲料加工、玉米胚蛋白、油料产品的脂质和蛋白质综合利用技术，杂粮深加工及副产品综合利用新技术。
——果蔬产品贮藏、保鲜及精深加工技术。
——农产品加工副产品的综合利用技术。包括麦麸、菜籽饼、豆粕、秸秆等开发利用技术。
——保健品和功能食品加工技术。主要是分离提取不饱和脂肪酸、人工甜味剂等产品加工技术。
——原料及初加工产品分级技术与标准化研究。
优先主题—26：乳品工业关键技术
——不同风味发酵乳制品生产关键技术。主要是发酵剂浓缩技术、冷冻干燥技术、菌种筛选保藏技术、浓缩培养技术、菌体细胞分离技术、保护剂筛选技术。
——牛初乳及免疫乳的开发研究。以生产开发新型乳制品为目标的牛乳成分及风味的调控技术。
——乳蛋白活性肽的开发研究。具有一定生物活性，如具有调节机体免疫功能、消除自由基和过氧化物、螯合重金属离子、促进DNA合成、加速组织细胞再生等作用的乳蛋白活性肽开发。
——高新技术在乳品加工中的应用研究。用超临界萃取、分子蒸馏和膜分离技术对乳中热敏性营养素的提取、分离和精制，研究超滤、微过滤、反渗透技术来实现乳品冷除菌、脱脂乳浓缩、乳蛋白浓缩、乳蛋白的分级分离、乳清除盐、乳中活性乳成分的分离,干酪生产技术和工艺研究，高压杀菌技术、微胶囊技术、超巴氏杀菌技术等在乳品加工业中的应用研究。
优先主题—27：肉类加工关键技术
——屠宰、分割、冷却、冷冻、保鲜、包装、储运等工业化关键技术集成。
——绿色、多品种和具有特色风味的系列肉类食品精深加工技术。
——犊牛肉、小白牛肉、雪花肉等产业化关键技术。
——中式肉制品工业生产技术。
——肉类产品安全快速检测技术。
——内脏活性成分提取深加工技术。
——发酵牛羊肉制品加工与安全生产关键技术。
——HACCP管理系统在牛羊屠宰、分割与流通过程的应用研究。
优先主题—28：羊绒产业关键技术
——防止圈养山羊羊绒品质退化技术。
——功能化、环保型先进技术。在纺纱、织造、后整理等关键环节引入新概念设计和先进技术，发展精纺高档羊绒系列服装的高支、轻薄羊绒面料及高档家居用品，发展羊绒与丝、棉及其它新纤维材料的多种混纺、交织产品。
——开发数码印花技术和生态纺织品及环保节能加工技术，增加纳米三防、抗菌、抗辐射、抗起球等羊绒功能产品，开发羊绒高档精纺面料技术，提高羊绒产品的附加值。
——制定羊绒及产品标准。
6化工
目前，自治区正在规划建设大型重化工基地。“十一五”期间化学工业将重点发展煤化工、天然气化工和盐碱化工，提高加工深度，发展精细化工产业，对化工科技提出了重大需求。
发展思路。围绕自治区大型化工基地建设和实现重化工业新突破的战略目标，通过一批优先主题和重大专项的实施，攻克一批具有自主知识产权的化学工业关键性、共性技术，推广应用一批新技术、新工艺，将产业链向下游产品、精细化工和材料化工产品拓展延伸。
目标与任务。在煤、天然气、石油、盐碱化工等4个领域，确定优先主题2个，力争在煤化工、天然气化工、石油化工和盐碱精细化工关键技术4个研究方向有重大突破。到2010年，应用基础研究、重点技术需求开发方面取得重要进展，产生一批具有较高水平的煤制和天然气制产品开发关键技术，精细化学品和新型催化技术等关键技术有重大突破。到2020年，综合科技水平明显提高，煤化工、天然气化工、盐碱化工集成创新与清洁生产与污染综合防治技术达到国际先进水平，精细化工应用领域得到有效拓展和延伸，系列精细化工关键技术开发有重大突破。
优先主题—29：煤化工、天然气化工、石油化工关键技术
——煤的直接液化、间接液化技术的再创新。国内煤的直接液化技术放大和大型化配套设施的建设研究；煤的间接液化技术再创新；石油、天然气综合利用新机理与技术的研究；环保催化技术、酶催化技术、碳一化学新型催化技术、新催化材料的机理研究；煤液化油品提质加工技术研究。化工领域清洁生产技术与工业生产污染综合防治技术的研究。
——开发煤化工下游精细产品。煤中提取锗元素、有机化合物研究，煤液化残渣液化气化技术，褐煤脱水技术提取酚类、醇类、酯类、酫类等精细化工产品技术。
优先主题—30：精细化工关键技术
——绿色、智能化精细化工新技术体系开发。集成信息技术、纳米技术和催化剂生产技术等高新技术，促进对产品需求量不大的精细化工产品生产实现全自动化、智能化操作，全过程实现防治或减少化工生产造成的大气污染和噪音污染等。
——农副产品、天然植物、特有矿藏等资源和石油、化工副产品为原料的精细化工产品的研发。
——高质、高纯和纳米级无机盐产品开发。
——天然产物药用化学产品的开发。
——精细化工产品生产的新技术、新工艺。
——环保催化技术、酶催化技术、新催化材料的研制及应用技术。
7冶金
内蒙古自治区冶金工业通过技术改造和局部装备换代产业层次得以不断提升，已进入国家钢铁和有色金属生产大省行列。但高新技术储备与高附加值产品开发不足，整体技术装备水平较低，生产工艺落后，高能耗和高污染问题仍很突出，亟待加大高技术含量、高附加值产品的自主创新和高新技术成果的推广应用，带动产品技术结构的优化和整体装备水平的提高。
发展思路。通过集成创新和引进、消化、吸收再创新，提高装备水平，淘汰落后工艺，开发自主品牌，优化产品结构，突破中厚板、汽车板、特种钢、稀土钢和精铝、铝板带、高档铝箔及铝基系列合金，铜、镁等有色金属深加工关键技术。
目标与任务。在钢铁、电解铝、铜、镁等有色金属加工领域，确定优先主题2个，力争在特色精细品种开发，深加工、高附加值产品开发，有色金属材料挤压和模具设计制造先进技术，难选冶、低品位金属矿产综合开发利用等4个研究方向有重大突破。到2010年，完成冶金传统工艺改造升级，优质、高性能、高附加值和特种、精细钢铁产品领域保持国内上游水平，开发出一批具有自主知识产权的电解铝合金铝冶炼新技术，冶金过程能源综合利用和污染物控制燃烧技术有重大突破，生产技术装备和工艺水平的自主创新能力明显提高。到2020年，先进工艺和装备设计、先进冶炼技术的自主创新能力明显增强，一些特色精细加工处理技术、冶金过程能源综合利用和环保技术进入国内领先水平。
优先主题—31：钢铁工业关键技术
加快采用国际先进技术，全面提升钢铁生产技术装备和工艺水平。围绕实施精品战略，重点引进、开发稀土钢、低（微）合金钢等特种钢材和高速钢轨、特种管材板材及其它特色深度加工产品的国际先进技术，占领优势特色钢铁产品国内生产技术制高点。
——高洁净度、高均匀度、超细晶粒等为特征的先进钢铁材料生产技术。炉外精炼技术、近终成型技术，使用精铸及精锻实现毛坯精化。提高金属纯净度，控制零件凝固组织，以及通过微合金化及热处理以改善性能。在传统连铸技术基础上开发薄板坯连铸、辊式薄带连铸及超小断面线坯和空心管坯连铸，构建与研发近终型连铸新工艺。
——钢铁材料组织精细控制理论和技术。强物理场下钢铁材料性能组织控制技术研究；精品钢材制备技术；表面处理技术；材料的腐蚀和控制技术。
——冶金过程能源的综合利用和污染物控制的燃烧技术。高温空气燃烧的关键技术；研究空气中加入烟气后的燃烧反应；燃烧过程试验研究与数值模拟。
优先主题—32：电解铝及铜、镁关键技术
——引进创新铝板带、高档铝箔等铝材深度加工国际先进技术，开发精铝、铝基系列合金材料等冶炼新技术。
——引进创新铜采矿、选矿、熔炼与精炼技术及电解铜、阴极铜、铜合金板带相关产品和技术。
——从原镁、镁合金向镁深加工延伸的产业化关键技术。
8制造业
自治区装备制造业已经发展成为全区重要支柱产业，也是国家重要的装备制造业基地。提升装备制造业的整体水平，增强技术创新能力，开发具有自主知识产权的高端产品，确保部分重点产业关键技术保持国内领先优势是未来10－15年的奋斗目标。
发展思路。引进消化吸收再创新与集成创新相结合，逐步掌握装备制造业领域一批核心技术。以制造业信息化、先进制造技术、先进生产工艺和新材料开发应用为重点，围绕开发自主品牌、提高产品档次和技术含量、节能降耗治污和提高劳动生产率，加快先进技术的引进和再创新，保证装备制造业自主创新能力的持续增强。
目标与任务。在制造业信息化、重型车辆、运输机械、特色工程机械、农牧业机械、新能源及能源化工国产化装备研制等7个领域，确定优先主题5个，力争在专用和通用装备研制和性能升级方向有重大突破。到2010年，装备制造业信息化水平、新型设计理论和制造技术自主创新能力明显提高，自主技术和产品比重大幅度增加。到2020年，装备制造领域一系列关键技术接近国内领先水平，形成完善的电动汽车、公路重车生产研发体系，产品结构合理，档次、质量和可靠性居国内先进水平，重型汽车、矿用重车与工程机械产品系列化，技术水平居国内领先，电子装备、仪表、机械零部件设计、生产能力和水平接近国内先进，涉及新能源的制造业技术走在全国前列。
优先主题—33：先进设计与制造技术
开发服务于制造业产品从概念设计到产品退役的全流程、产品全生命周期的技术产品。
——数字化绿色制造技术。集成创新CAD、CAM、CAPP、PDM、MIS/ERP、FMS等软硬件技术，提升以设计、控制、管理为中心的制造业数字化技术，研发具有可预测性的高品质、高技术含量产品及高精度极端制造技术，开发使制造业产品在设计、制造、使用、报废、回收处理整个生命周期中不产生环境污染或环境污染最小化、资源利用率最高、能源消耗最低的信息技术应用产品。
——先进制造技术。应用变频技术、人工智能技术、数控技术、精密模具设计与制造技术、柔性生产制造等先进技术，提升各种产品设计、生产、加工、配套能力，开发数字化、智能化新产品，用标准化零件发展多样化、个性化产品，实现多品种、高效益。
——产品协同设计的网络制造平台技术。开发多学科交叉的设计—分析—制造一体化产业协同设计网络制造平台技术，以及产品多品种、少批量生产制造技术，制造业大型软件及在网络环境下软件的可靠性和实用性的理论与应用研究。
优先主题—34：重型汽车、工程车辆和工程机械的研制
研发具有国际先进水平的高档次、系列化重型汽车、工程车辆及工程机械，利用先进军工制造技术和装备开发各种大、中型民品工程机械。
——新型重型汽车、工程车辆的研制。以非公路矿用车、重型汽车和改装车产品为重点进行整车系列化核心技术研发；特种工程车辆研发包括：全轮驱动的多轴重型越野车；利用装甲车辆动力技术，开发4、6、8轴全轮驱动重型越野车；研制4－8轴全轮驱动军用越野车辆。
——系列工程机械的研制。包括：矿井液压支架、大型推土机、挖掘机、铁路车辆、改装车辆、高速公路铲雪车等。
——先进运载工具制造技术。引进开发部分种类交通运输机械、工程机械产品先进制造技术（如，120—360吨大型电动轮矿用汽车）。
优先主题—35：煤炭资源开发利用配套装备研制
——粉煤灰中氧化铝的提取及纯化关键技术和规模工业化生产装置。利用煤矸石发电，设计研制对氧化铝含量大于36%的粉煤灰提取高纯氧化铝关键工艺及工业放大技术装备，使废弃物硅钙渣用于水泥生产，为煤矸石、粉煤灰的综合利用开辟一条新途径，同时解决目前电解铝原料短缺的问题，构成一条资源综合利用产业链。
——大型矿井煤炭高效开采和洗选加工配套装备。引进掌握具有机电一体化、自动化性能的高能力综合机械化采煤技术装备、煤矿快速掘进与支护技术装备、具有自动化控制的提升和运输装备、难选煤和高硫煤洗、选煤设备，设计研制大型选煤厂节约型自动化洗选成套设备。
——引进钻井完井、采气和集气处理等关键技术装备。
——提高采选回收率的新技术新工艺。复杂难处理矿高效选矿新型成套装备研制。
优先主题—36：新能源产业制造技术
——兆瓦级风力发电机组。对国外兆瓦级风力发电机组制造技术进行消化吸收再创新，建立并网风电机组研发中心和生产基地。
——沙漠太阳能电站。沙漠中大型太阳能电站的太阳能硅电池板、逆变器及其控制系统设计制造。
优先主题—37：农牧业机械研制
——保护性耕作与收获机械研制。保护性耕种机械研制，农作物与牧草精量播种机械技术研究，牧草、玉米、大豆、马铃薯、油菜等作物专用收获机械技术研究。
——高效抚育管理机械研制。农牧业排灌及营养供给机械技术装备研究，设施农业工程技术与装备研究。
——高新技术在农畜草产品加工业中的应用。瞬间高温杀菌技术、真空浓缩技术、微胶囊技术、高效浓缩发酵技术、膜分离技术、微波技术、真空冷冻干燥技术、无菌贮存与包装技术、超高压技术、超微粉碎技术、超临界液体萃取技术、膨化与挤压技术、基因工程技术及相关设备在农畜草产品加工领域中的应用。
9高新技术
高新技术是自治区产业技术更新换代和战略新兴产业培育的重要基础。目前已经形成了以稀土产业为引领，新材料、生物技术、电子信息、光机电一体化、新能源、农牧业高新技术齐跟并进的产业格局。但是高新技术自主创新能力不强，对高新技术中具有前瞻性、先导性和探索性的前沿技术关注不够，近期突破点不明朗，战略高新技术创新集群短期内难以形成。因此，集中力量加大高新技术自主创新力度，在稀土新材料、生物与制药技术、新能源等领域取得核心技术集群式突破是今后15年高新技术产业发展的重大课题。
发展思路。把高新技术产业作为自治区转变增长方式、建设创新型内蒙古的战略接替产业和跨越式发展的先导产业。推动高新技术产业进入以提升自主创新能力和构造产业技术集群为主导的集约发展阶段，在稀土、新材料、生物技术、电子信息和光机电一体化等领域突破一批前沿技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，培育一批自主品牌和本土自主创新型企业，以此为核心形成一批产业技术集群和高新技术园区。
目标与任务。选择自治区具有优势的高新技术领域构建核心技术体系，取得集群突破。在稀土、新材料、生物技术、新能源等领域，确定优先主题9个。
——稀土及新材料。在优势特色资源的开发利用、无机非金属新材料、特种金属材料、新型高分子材料、纳米材料、稀土新材料、新型复合材料、锗的提取及电子器件制造关键技术、硅深度应用开发与制备工艺设计等9个领域，确定优先主题3个，力争在具有自主知识产权的新材料精深加工的关键技术开发、工艺装备研制2个研究方向有重大突破。到2010年，初步形成新材料基础研究与应用开发相协调的保障体系，稀土功能材料的开发及与其相关的终端器件应用产品研发有重大突破，无机非金属新材料、特种金属材料、新型高分子材料、纳米材料与硅深度应用开发关键技术有重大进展，生产制造及设计方面具备较强的实力。到2020年，稀土新材料、无机非金属材料等特色新材料产业开发关键技术及硅产业关键技术占据国内制高点，装备及设计自主创新能力明显增强。
——生物与制药技术。在生物系列化创新药物及中蒙药开发，农畜产品深加工、生态环保，工业微生物等5个领域，确定优先主题5个，力争在产业技术及装备升级、高新技术储备、自主创新能力培育等3个方向上有重大突破。至2010年，中蒙药资源的可持续利用及中蒙药新药研发生物技术获重大进展，生物农药、兽药开发技术先进。至2020年，生物医药开发能力较强，保障生物安全的生物技术体系健全，利用生物技术深度开发当地动植物资源能力明显增强。
——新能源。在引进研发风力发电技术、太阳能热发电和光伏发电技术、生物质发电和燃料化技术、氢能与燃料电池技术及其他可再生能源技术等5个领域，确定优先主题1个，力争在新能源开发利用及优化组合体系、综合利用率、应用软硬件自主开发、装备国产化程度等4个研究方向上有重大突破。到2010年，实现产业化生产和规模化并网利用技术的突破性进展，完成工业化示范布局，风力发电产品的设计与制造水平达到规模化风电场建设的需求，初步建立起太阳能光伏系统及部件质量检测体系，自主创新能力明显提高。到2020年，各项技术指标得到进一步完善，成为区域能源供应的重要组成部分，风电场综合利用率达到60%，形成以多能互补、因地制宜、综合开发的新能源优化组合体系，形成强大的新能源技术自主创新体系。
优先主题—38：稀土新材料基础与应用研究集群式突破
——新型稀土功能材料理化性质研究。通过对含稀土元素半导体薄膜、纳米材料、磁性和其它材料的制备和性能测试等，探索和建立稀土元素在新材料中的作用模型，侧重其机理研究，为开发优良的稳定性与持久性的各种新型稀土功能材料提供实验依据和理论基础。在稀土纳米材料、稀土催化材料和稀土发光材料等领域，开展对稀土科技有重大影响作用的稀土材料化学基础研究。
——稀土纳米材料。单一稀土纳米结构的合成及光电输运性能研究。运用稀土和纳米的特性、合成稀土纳米粉体材料、流体材料、薄膜材料、介孔材料、块状纳米晶体材料、有机—无机复合材料以及层出不穷的纳米改性材料等新材料，掺杂钙钛矿型稀土锰氧化物纳米结构的合成及磁性能研究。
——优化稀土上游产品的开发。有重点的开发和延伸金属钕、混合稀土金属、稀土合金、特殊物化性状稀土产品、稀土氧化物的深加工产业链。开展镧铈稀土产品推广应用研究。开发高纯化、超细化、复合化稀土精细化工产品。
——稀土终端器件产业技术开发。稀土元器件、显示器、光学仪器、稀土光电产品等系列的下游终端产品开发及配套技术。
——稀土功能材料制备技术及专用装备研制。重点研制稀土功能材料冶炼设备、氢粉碎设备、加工设备、压型设备、烧结设备、检测设备等。
——稀土矿原料开发及循环利用技术。包括：提高稀土精矿的品位和收率的工艺及装备研制，稀土矿铌、钍、钾等资源的回收及延伸应用技术开发，包钢尾矿库稀土选矿和提取工艺及其自动控制技术和装备，稀土冶炼“三废”资源化利用等高效低耗清洁生产工艺。
优先主题—39：新材料及制品
以特种金属材料、无机非金属材料、新型高分子材料和纳米材料的应用开发和产业化为研究开发重点。
——特种金属材料开发。开发特种金属材料制造设备与工艺，生产大口径厚壁无缝钢管、石油套管、铝钛合金等特中金属材料。
——新型复合材料技术及制品，纳米级材料技术及制品，开发新型多功能材料及制品。
——精细化工新材料及制品、超细高岭土、超细功能性无机非金属材料。
——利用高岭土、石膏、风积砂和石墨等富集资源开发高强、轻质、节能、低耗、多功能的新型建筑材料。
——金属纳米材料、纳米级金属基的各种功能材料及制品。
——锗的提取及电子器件制造关键技术。
——高性能绿色环保涂料、全降解塑料、新型石墨材料、新型树脂等新材料及制品。
——功能陶瓷及纳米功能薄膜离子改性（包括稀土改性）的研究，信息功能材料的聚集态结构与功能的关系、制备和组装。
优先主题—40：硅产业关键技术
开发高端硅系列产品，特别是多晶硅和有机硅材料的研发，形成新的硅产业集群。
——多晶硅生产技术。引进创新先进的多晶硅生产技术，尤其注重多晶硅太阳能电池制造技术的消化和研发。
——有机硅系列产品的研发。有机硅下游产品开发，基础原材料规模化、中间体产品系列化、上下游产品精细化涉及的科技问题。
优先主题—41：中蒙药现代化及特色医药开发
——症候与症候信息的采集、识别及其有效干预技术。完善中蒙医医学理论体系，以症候为核心，重点开展症候与症候信息的采集及识别方法、蒙医症候诊断标准与规范、蒙医临床疗效评价标准与规范、中蒙医整体观念与个体化诊疗现代科学基础、中蒙医方剂—症候—疾病相关性的应用与应用基础、中医针灸及蒙医疗术作用原理、中蒙医治疗新技术、中蒙医诊疗仪器与相关设备研究。
——中蒙药基础研究、资源可持续利用及新药研发技术。创新完善中蒙医基础理论及体系研究；实现对蒙医药资源的保护性开发，重点进行中蒙医药材GAP规范化种植及蒙药材标准研究；对疗效确切的传统特色蒙药进行有效成份提取、分离、鉴定、疗效分析、临床试验、制剂研制，并开发研制疗效好、安全性高、质量可控以及具有自主知识产权且具有较大市场竞争力的中蒙药大品种；利用高新技术改造提升中蒙药工艺及装备；促进中蒙药现代化和产业化。
优先主题—42：生物医药技术
优势原料药、中蒙药、生物药、生化药研制，利用微生物发酵工程技术生产抗生素的新技术、新工艺研究，食品级、保健食品级、生物制品级的产业化技术升级。对特色动植物资源的基因工程、细胞工程、酶工程及超临界萃取、离子吸附、晶型控制、膜分离等现代生物技术和工艺的开发。
——特色医药研发。利用现代生物技术研究开发菌类、多肽类生物制剂；开发合成类抗生素新药、化学合成药等以及相关新技术新工艺。
——用高新技术开发当地优势动植物资源。对畜禽产品资源的精深加工及有效成分的提取与应用，如对牲畜脏器的进一步开发和利用；进行微生物蛋白胨的系列产品开发、各种生物活性酶、活性因子的提取及应用等；对优势作物及特色植物资源的进一步开发利用，如对苁蓉、黄芪、甘草、沙棘、苦参等当地优势植物资源的进一步综合开发。
——现有发酵、特异菌种培养技术的产业化示范。
优先主题—43：农业现代化及其产品精深加工生物技术
决定全面提升农业综合生产力的动植物新品种、生物农药、生物肥料、可降解地膜、新食品与饲料添加剂等方面生物技术的应用研究，对优势资源马铃薯、玉米、大豆、杂粮、特色果蔬等进行精深加工生物技术的应用研究。
优先主题—44：生态环保生物关键技术
草原生态荒漠化治理、草场退化、水土流失治理保护与合理开发、生物防治土壤盐渍化，以及环保产业方面关键性、共用性、配套性生物技术应用开发。
优先主题—45：工业微生物技术
医药、能源、化工、环保等领域工业微生物技术的开发应用研究。
优先主题—46：新能源和可再生能源利用技术
重点是大容量、兆瓦级并网型风电技术、离网型易维护风电设备技术、生物质发电和液体燃料技术、太阳能热发电和光伏发电技术。
——风力发电技术。引进2兆瓦以上级变桨距及变转速的风电机组设备和技术，消化吸收再创新，研究风力发电转换增效技术，研发适宜地区发展的小型、优质、易维护风电机组。
——太阳能利用技术。引进创新先进的光热转换材料、集热器结构材料和部件；引进创新太阳能热发电技术、太阳能光伏电池材料和组件技术、独立屋顶光伏发电系统、太阳能(光热、光电)与建筑一体化技术；研究解决怎样在沙漠建设电站的问题，引进超大型沙漠光伏电站和电力系统技术，突破大规模储能和输电关键技术，开展1兆瓦太阳能利用示范工程。
——生物质发电和燃料化技术。生物质热解气化及其发电技术，秸秆类原料制燃料乙醇技术，生物质直接或间接液化合成油和醇醚技术，植物油改性燃油技术，生物质制氢、城市垃圾发电以及综合利用技术。
——其它可再生能源技术。创新推广新一代地热利用技术及农村沼气等可再生能源综合利用和互补系统技术，有条件地研究开发水电项目；推广地源热泵技术和被动式太阳房技术的生态建筑。
——能源植物资源的调查、改造和培育。
10交通运输与城镇化
交通运输与城镇化是保障国民经济正常运转和提高集约化程度的基础和重要载体。自治区目前综合交通体系建设差距较大，运输供给能力不足，交通能耗与污染环境严重；城镇空间集聚和城市基础设施建设滞后，城镇化率自上世纪90年代以来持续低于全国平均水平。交通运输与城镇化发展亟须科技进步的推动。
发展思路。交通运输：增强交通科技创新能力，以具有牵动性影响的技术关键为切入点，加强交通领域高新技术成果的研发与应用，建立全方位、多层次、高质量和通畅、便捷、安全、经济的综合交通体系。城镇化：以优化要素配置、加快人口聚集、促进产业发展、提升城镇功能、构建和谐社会为根本出发点，以城镇化和城市建设管理中的科技问题为重点，加强城镇和城市科技创新能力。
目标与任务。
——交通运输。在规划设计、基础设施、运输装备、运营管理等4个领域，确定优先主题2个，力争在现代综合交通体系研建、快速运输、交通安全与拥堵、节能与环保、新材料和新型装备研制等6个研究方向上有重大突破。到2010年，交通科技协作创新能力和综合科技实力明显增强，具特殊性能的用于交通设施建设的新材料、先进装备技术与现代管理技术的集成创新、先进的交通安全保障和综合交通信息平台技术开发和国产化取得重大进展；到2020年，重点发展领域形成较强的科技创新能力，实现现代化交通基础网络、运输装备与现代化管理的综合集成，交通运输领域的信息化、智能化应用与集成，交通运输安全保障、资源节约与环境保护等关键技术获重大突破。
——城镇化。在城市规划建设与管理2个领域，确定优先主题3个，力争在解决城市可持续发展和人居环境及生态规划研究、城市管理运营的信息技术开发应用、节约环保型建筑技术及城市相关技术研究、城市抗灾害及风险技术等5个研究方向上有重大突破。到2010年，城镇化发展规律、发展模式、保障体系研究与城乡空间规划管理技术支持研究取得重要进展，解决制约城市发展的土地资源、水资源、能源和交通、建筑业等瓶颈问题的研究实现突破，城市综合防灾减灾关键技术能力与综合调控能力得到跨越式发展；到2020年，与交通规划等相关领域紧密结合的城镇化预测监控信息系统技术、新城镇安全防恐防灾减灾技术完善，与城镇化相关的技术标准研究达到国内中等水平。
优先主题—47：现代综合交通体系技术
从统筹规划、基础设施、载运工具和现代管理4个环节上进行关键技术突破。
——交通规划技术。主要是以提高公路、铁路、机场、管道运输规划水平的综合规划理论与管理技术研究，推动单项规划与综合规划的有效衔接。
——智能化数字交通管理技术。开发以信息技术为支撑的智能公路系统、智能铁路系统、智能航运系统、智能运管系统、综合交通运输信息系统等。
——一体化运输技术。现代物流管理技术，大经济区域交通一体化管理技术，多式联运技术。
——特殊自然环境交通设施建养技术。主要是特殊地质条件下交通基础设施防灾、减灾和公路修筑技术，高等级公路快速养护成套技术，综合立体交通枢纽技术，新材料应用技术，高速铁路技术，管道输送系统技术。
优先主题—48：绿色交通技术和交通安全保障技术
重点是汽车节能化、低排放化（节能中安排）和洁净化技术；交通安全运行的检测、评估、控制和反馈技术研究。
——车辆洁净能源技术。主要是电动、混合动力等洁净能源汽车技术、动力蓄电池生产技术、新型车用洁净能源制备和储运技术等。
——交通污染与环保技术。主要是公路与铁路环保新技术，交通建设和养护材料再生技术，公路、铁路油品、化学品和危险品污染监测、防治技术等。
——运载工具安全性技术。主要是运载工具和运行环境安全监控、评估、控制和反馈技术、车辆主动安全性和被动安全性技术、大型油气管网安全防护与安全保障技术等。
——交通基础设施安全性技术。主要是交通防灾抗灾技术、道路安全保障技术、交通设施保养技术、交通应急处理技术、超限运输治理技术、交通安全风险评价与管理技术等。
——缓解城市交通拥堵技术。主要是城市智能交通系统信息平台技术、运载工具定位技术与智能导航技术、公共交通实时调度管理技术、城市交通行车诱导系统技术等。
优先主题—49：城镇化发展规律和模式研究
——城镇化发展战略和模式。探索未来15年城镇化发展动力机制的变化及其对城镇化过程的影响；探讨不同类型地区、不同发展阶段城镇化发展战略、发展途径、合理布局和空间组织模式。
——城镇化发展支撑体系。系统研究能源资源、生态环境、城镇产业、基础设施、公共服务、人口就业、社会保障等方面的基础条件与城镇化发展的关系，及其对城镇发展规模的保障能力。
——城镇体系规划。针对大中城市和小城镇布局现状，开展城镇产业布局研究，城市区位角色定位研究，小城镇与大中城市协调发展的模式、规律与对策研究，探索并确定合理的城镇布局，研究小城镇的适居性、发展条件、发展规模、经济结构、功能定位及与大中小城市的功能关系，制定小城镇发展指南。
——城镇化政策体系。研究城镇化可持续发展的政策需求制定，促进城镇化合理发展的政策框架、基本政策与配套政策。
——城镇化指标评价体系。研究建立城镇化发展质量和水平评价指标体系、城镇化发展动态追踪体系、城镇化发展态势预测和预警机制、城镇化发展信息支持系统。
优先主题—50：城市规划标准技术体系及城市管理技术研究
——城市发展规划。开发多情景、多预案的规划方法和技术、规划内容稳定性和灵活性相结合的方法和技术、规划编制和管理信息系统。研究制定各类城镇规划、管理的土地使用控制标准，建筑间距、建筑密度控制标准和规范，专业性技术标准、规范和导则。
——区域空间发展规划。研究区域空间发展规划的功能结构、编制框架、技术标准与规范、实施方法，以及规划的评价与监督机制。
——城乡空间识别与预测监控信息技术。借助计算机和GPS技术，对我区城镇实体地域的空间识别进行研究，建立城市地理信息系统、城市建设管理预警监控信息系统的公共平台。
——减灾防灾关键技术和应急系统。研究防灾规划制定和灾害损失评估方法，建立城市灾害应急与救援技术体系，发展减灾防灾技术，制定工程、设施的防灾设计方法和标准规范。
优先主题—51：城市建设技术研究
重点围绕城市住宅产业化、水资源循环利用、土地资源合理利用、废弃物处理和利用技术以及城市建筑节能、节地、节水、节材和绿色建材技术开展研究。
——住宅产业化。根据国家住宅产业技术和标准体系的成果，研究和完善我区住宅产业的技术和标准体系，住宅建设的规划、设计、施工及材料、部品标准体系和认定制度；发展住宅产业化的关键技术与设备；引进推广数字社区等住宅小区智能化系统技术。开展住宅产业化发展对策研究。
——城市水资源循环利用技术。主要是城市水资源循环与水环境恢复技术研究、城市中水系统成套技术、饮用水安全保障技术等。
——土地资源合理利用的方法和技术。主要是土地利用工程控制的理论与方法研究、城市建设的合理容量研究、城市地下空间的开发利用研究等。
——废弃物处理和利用技术。主要是开发垃圾分类收集成套技术与设备、垃圾填埋处理技术与气体利用技术、易腐有机垃圾生物制气工艺设备和工程化技术、建筑垃圾及工业废渣综合利用技术等。
——建筑节能技术。按照建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》中确定的节能、节地、节水和节材的目标，制定相应建筑节能标准，开发能耗检测技术、先进的城市供热与供冷系统技术（既有建筑节能改造和节能建筑技术，清洁可再生能源在建筑上的应用技术）。
——绿色建材产业。主要是绿色建材产业发展战略与政策研究、绿色水泥混凝土材料技术研究与开发、绿色装饰装修材料技术研究与开发，被拆除建筑的建材与部品的回收与利用研究，高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料开发应用。
——建筑业现代化技术。主要是开发现代建筑施工技术、先进装备和多功能施工机械、建筑业信息化应用技术。
11信息产业及现代服务业
信息产业是自治区新兴产业，主要依托信息技术发展起来的现代服务业已成为影响自治区经济社会全面协调快速发展的重要因素。突破信息产业技术瓶颈，加强网络安全技术及相关产品开发，实施标准战略，满足应用需求技术，是今后发展的重大战略选择。
发展思路。突破信息产业发展技术瓶颈，掌握软件开发、电子通讯产品研发、下一代网络等方面的关键技术，保证信息产业与现代服务业整体水平的提高。加强信息技术的集成创新，提高各行业领域的信息化水平，保证自治区新型工业化的顺利推进。以应用需求为导向，开发支撑和带动现代服务业跨越式发展的信息安全保障技术与关键产品，保证信息产业与现代服务业的市场竞争优势。
目标与任务。
——信息产业。在计算机软件、电子通讯产品、高端信息产品、信息平台应用技术开发4个领域，确定优先主题4个，力争在信息化技术应用、信息安全、计算机系统集成等3个方向有重大突破。到2010年，初步形成基础研究与应用开发相协调的信息产业技术开发体系，具有自治区特色和优势的计算机软件、电子通讯产品研发能力明显增强，网络与通讯、电子政务、电子商务、现代物流、计算机系统集成等信息化应用技术接近国内先进水平，通过重点行业领域信息化示范工程带动自治区整体信息化水平的迅速提高。到2020年，基础研究与应用开发体系完善，计算机软硬件集成技术、电子商务、电子政务、电子交通等行业拥有一批具有自主知识产权的信息产品。
——服务业。在生产和市场服务方面信息技术创新、数字化社会服务体系建设、信息技术应用标准研究等3个领域，确定优先主题1个，力争在新兴服务业和知识、技术密集型服务业的知识与技术服务产品升级上有重大突破。到2010年，服务业信息化水平达到国内中等水平，服务业技术含量明显提高，金融保险、商贸流通、教育、医疗等行业的应用软件开发能力明显提高，信息传输和网络安全等关键技术得以攻克，金融保险、现代物流、远程教育等信息平台，数字化广播、影视、报刊、出版、印刷、音像等传媒业信息技术应用水平较高，公共管理系统平台信息技术广泛应用。到2020年，服务业重点领域信息产业关键技术开发实现跨越发展，下一代网络技术应用开发水平达到国内中等水平，信息安全关键技术攻关取得重大突破。
优先主题—52：计算智能与数据挖掘
利用计算智能的模型技术和优化方法，发展高水平的、具有实际应用价值的数据挖掘技术，旨在高效率、高精度地从海量数据中发现潜在、新颖及有用的知识。
——涉及分类、聚类、关联、预测、模式等数据挖掘的探讨。
——从建模、特征、算法、有效性、实用性等方面的计算智能模型技术和优化方法与各种数据挖掘技术相结合，并结合大型生态系统、遥感图象处理系统、资源勘探、生物信息、政府事物决策等应用问题展开研究。
优先主题—53：信息安全
结合大型应用系统展开相关研究。
——网络与信息安全体系结构。
——密码理论与技术。
——数字信息版权（数字水印）保护。
——智能化安全芯片。
——安全网关技术。
——网络信息搜索与发现，入侵智能检测、预警与防御。
优先主题—54：信息服务技术
提升电讯业、电视传输、信息咨询的技术水平，用先进的信息集成技术改造提升传统服务业，加强现代物流配送、电子商务、医疗服务、数字教育、电子政务等方面的信息高科技产品的技术开发，带动信息增值服务。
——网络化分布式仓储管理及库存控制技术。
——电信与计算机、广电三网的融合技术。
——宽带多媒体、宽带移动技术和智能光网络技术的应用技术。
——信息系统安全技术(信息系统安全包括信息系统安全运行和信息安全两个方面) 与应急保障、保密技术。
——通信网组网与优化。
——网上信用系统，电子签证、计费和审计技术。
——集成化物流规划设计、仿真、评价技术，以及实时跟踪技术。
——CA系统的研究与应用。
——基于多种传输执行任务传输媒体的无缝连接技术。
——高速保质的实时解压缩即传即播数据传输技术。
优先主题—55：电子信息产品开发
——使用民族语言文字的计算机及网络应用软件开发和研制。实现计算机对蒙古语的自动理解，对复杂情况下的真实文本实现较高的鲁棒性和处理能力；研究手写体和印刷体蒙文字的识别、数据库和专家系统的自然语言的人机接口、机器翻译、拼写检查、语音识别和语音合成等。
——计算机类产品、电视机类产品、通讯类产品、新型光电元器件类产品、稀土元器件类信息产品和其他材料类等优势电子信息产品的研制。以及立足于特定市场、关键行业、重点领域的应用软件和特色软件产品研制。
优先主题—56：服务业示范工程
——服务业信息网络基础示范工程。开发城乡规划、建设和管理信息网络技术应用产品，完善应急系统和信息服务平台，发展高速宽带传输网络，促进电信、广电、计算机三网融合。
——公共信息服务体系示范工程。主要包括交通、旅游、餐饮、娱乐、购物等消费领域公共信息网络服务平台的建设、技术交流等中介信息服务网络平台的建设、现代社区服务网络平台的建设；能够实现对各类公共事业紧急救助和处置的城市应急联动系统建设。
——农业信息化服务体系示范工程。建立农牧业特色基础数据库群。严格按照国家元数据标准建设农牧业政策法规数据库、农牧业专家数据库、农牧业技术数据库、农情监测数据库、疫情监控数据库、农牧业企业数据库、生产资料数据库等。
——现代金融支持系统示范工程。开发各商业性银行及国外金融机构网络系统的互联互通、现代化支付体系和信用体系、支持网络消费及小额信用消费、金融信息化的安全保障体系、风险预警系统技术及金融信息化相关标准研究，完善金融公共信息系统平台。
——现代物流配送系统示范工程。现代物流信息系统技术开发应用及相关技术标准研究。
——电子商务系统示范工程。开发多用户共享商务平台、CA系统、网上信用系统、与物流系统的有效衔接技术等。
——网络化教育示范工程。开发应用具有优良资源管理和安全性能、支撑海量数据存储、开放式、交互式信息挖掘与资源共享的网络化教育服务支撑平台技术及相关体系标准研究。
——数字电视网络服务系统工程。开发数字广播影视海量数据库平台建设、广播影视协同综合覆盖网建设、个性化操作支撑系统建设、安全与监管运行平台建设技术等。
——现代医疗卫生服务系统工程。开发应用集成化医疗护理网络、远程医疗教育与诊断系统、全天候安全稳定实时系统、高水平信息需求共享、数字医疗与各种通讯系统无缝衔接技术等。
——政府公共服务平台。政府社会服务系统、数据中心系统、政府信息门户系统和政府协同办公系统技术的集成开发。
12人口与健康
健康水平是人口素质的重要组成部分。提高各民族的健康水平，有效防控重大疾病和地方病，健全医疗保健体系，加强新特药研制，提高中蒙医创新能力，是今后发展的重点和方向，也是构建和谐内蒙古的基础和前提。
发展思路。实施前移战略，全面提高人口与健康科技水平。人口安全与生殖健康领域：建立人口安全监测与预警体系，开展环境因素影响生殖健康和避孕节育的研究，保证诊断与防治能力的不断增强。重大疾病防控领域：加速提高对新老传染疾病、慢性非传染病及地方病的研究，以及临床高新技术应用研究水平，保证社会应对公共卫生突发事件和重大疾病的防治能力。妇幼保健领域：加强调查研究，优化综合防治与保健措施和深化机理研究，促进以人为本的和谐社会建设。特别要重点保证中蒙医药继承与创新，开发中蒙医新药及临床新技术，保证中蒙药资源的可持续利用及中蒙药现代化与国际化。
目标与任务。围绕全面提高我区人口与健康科技水平，在人口安全与生殖健康、重大疾病预防控制2个领域，确定优先主题2个，力争在基础研究、生殖健康、新药研发、重大传染病和地方病及慢性非传染性疾病（如高血压、心脑血管病、糖尿病）控制等4个研究方向有重大突破。到2010年，人口调控、生殖健康的科技水平得到明显提高，重大疾病预警和预防控制技术、重点传染病和地方病防治技术有重要进展，全区地方病的流行病学全貌及发病因素研究、重大出生缺陷及生殖健康相关重大疾病研究有重大突破，公共卫生突发事件应对体系和全民健康促进体系初步完善，中蒙医创新能力进一步提高。到2020年，中蒙医对疑难病症治疗技术、新发传染病有效监测和控制技术有重大突破，现代中蒙医理论体系趋于完善，与现代生物学、现代医学等现代科学交融研究有重要进展，总体健康科技整体水平达到国内中等水平。
优先主题—57：人口安全与生殖健康
——人口安全监测与预警体系的建立。对自治区资源、环境的承载力、人口老龄化、出生人口性别比、育龄妇女生育模型、育龄行为的影响因素、生殖健康促进、性病/艾滋病威胁等进行综合研究，建立自治区人口安全监测与预警体系，对人口安全形势进行实时监测和预警。
——环境因素对人类生殖健康影响的研究。研究新生儿出生缺陷的发病率及发病特点，开展人群生殖健康相关知识及疾病调查，研究危害生殖健康的环境污染因素，建立主要环境污染物对人体生殖健康影响的监测方法和评价指标体系。
——妇幼保健临床研究。开展产前诊断技术研究，提高出生人口素质。积极推进辅助生殖技术，研究生育障碍和妊娠相关疾病的发病机理；加强新生儿疾病诊断临床研究，保证新生儿健康。
优先主题—58：重大疾病预防控制
——以艾滋病、鼠疫为代表的新老传染病。以艾滋病、鼠疫、结核、流行性出血热、布病、乙型肝炎等为重点，研究影响流行因素和控制策略、措施，寻找有效的地方预防控制应用模式。
——慢性非传染性疾病。主要研究对心脑血管性疾病、恶性肿瘤、糖尿病等的早期筛查、早期诊断和有效干预，寻找可行的控制措施；对精神卫生相关疾病和亚健康状态进行深入调查、研究，增进人群健康状况。
——地方病。开展改水控制地方性砷中毒、氟中毒、碘缺乏病、大骨节病远期效果的评价和防治。
——临床高新技术。引进创新提高临床服务能力的微创和无创技术、介入技术、干细胞和器官移植技术、生物技术等。
13公共安全
公共安全日益成为影响全社会稳定发展与人民安居乐业的重要因素。自治区在药品和食品安全监管方面存在突出隐患和问题；信息化网络条件下违法犯罪日趋严重，各种案件事故不断上升；气象灾害种类多，发生频繁；地质构造复杂，是我国地震活动频度较高的省区之一；因此，保证药品食品安全，维护社会治安稳定，不断填补较多的公共安全空白领域，预防和减轻自然灾害危害，不断完善防御体系建设，是公共安全对科技提出的重大战略需求。
发展思路。从食品药品安全、社会治安、防灾减灾等方面入手，逐步扩展到生产生活安全、火灾与爆炸安全、社会安全、反恐防恐、突发事件、国境检疫检验等诸多方面。研究各种灾害、事故和事件发生发展的机理，研究危险源识别与诊断、监测与监控、预测与预防、风险评估与预警、社会治安打防控体系建设及应急反应与指挥决策等方面的关键技术，最终构建完整的公共安全科技体系，促进社会主义和谐社会建设。
目标与任务。围绕构建完整的公共安全科技体系，在食品和药品安全、社会治安打防控体系建设、气象、地震、公共安全的空白领域等5个领域，确定优先主题6个，力争在危险源识别与诊断、安全监测与监控、安全预测与预防、安全风险评估与预警、刑事治安案件防范与打击、应急反应与指挥决策等5个研究方向有重大突破。到2010年，具备监控、评估、预警、应急处置功能的食品药品安全保障技术，维护社会治安稳定的社会治安打防控体系、气象、地震灾害的立体监测、预警、应急处置系统技术，灾害防御与灾后重建的规范技术研究与应用有重要进展，在公共安全其他领域建立一批专业化研究基地和实验室，实施阶段性示范工程，初步构建起公共安全科技理论与应用技术开发研究体系。到2020年，面向区内外公共安全的重大需求的公共安全立体监测监控系统完善，特种装备能力达到国内先进水平，自主研发能力明显增强，公共安全实现从传统经验型向现代高科技型重大转变，实现与经济建设和社会进步相适应的社会公共安全科学技术体系。
优先主题—59：食品安全评估及监测预警体系建设
——食源性危害评估技术及食品污染物监测体系建设。主要是食源性危害危险性评估技术、食品安全过程控制技术，开展新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价，建设食品污染物监测和食源性疾病监测体系。
——食品安全信息评估和预警指标体系建设。开发可靠、快速、便携、精确的食品安全检测体系技术，建立信息检测和通报网络体系。
——食品安全标准体系及技术措施研究。开展食品安全标准评估及相关技术措施的研究，建立食品安全标准支撑体系。
优先主题—60：药品安全检测方法、技术和评估体系建设
——药品安全检测方法、技术和评估体系的研究。建立新药创制和筛选技术平台、新药临床试验和安全评价技术平台、中蒙药疗效评价技术平台，完善药品检测技术体系。
——药品及医疗器械控制、监督、检验技术平台建设。更新药品检验实验室改造和药品检验仪器设备，搭建覆盖全区的高效、可靠的药品检验技术平台。
——药品标准和规范的研究。重点是中蒙药药理、质量标准及质量控制技术的研究，建立药品质量标准体系。
——药品不良反应的监测。把流行病学原理、方法应用到药品不良反应监测中，研究解决药品不良反应（特别是中蒙药）安全性方面的问题。
优先主题—61：社会治安打防控体系
——多功能、一体化的打防控体系及应急指挥信息平台建设。反恐怖与各种突发事件指挥系统建设；基于现代网络技术条件下的各类情报获取、传输、处理及安全监控技术研究；安全打防控信息系统与交通体系的联网应用技术。中远程实时定位监控追踪技术。
——犯罪物证、特殊人群生物特征等数据库建库、信息共享及安全管理技术。
——毒品探测系统及安全装备现代化。
优先主题—62：综合、一体化气象观测体系和完整的天气气候预报预测体系
——建立空基和地基自动监测相结合的综合气象观测业务系统。
——建立结构合理、服务高效、互联互通的公共气象综合信息共享系统。
——建立现代气象预报系统。主要是发展以提高气象灾害短时/短期预报水平的数值天气预报业务，以及各类观测资料融合技术和气象灾害临近预报系统。
——建立气候变化预测预估与应对系统。主要是气候变化预测模式和气候变化影响评估模式的研究及系统建立，气候变化对环境、生态、经济、社会系统的影响研究。
——建立突发性灾害预警防治服务系统。主要是研究突发性气象灾害预警防治服务技术，建立应急反应机制，实现对气象灾害的实时、动态、全程监测与服务。
——建立专项气象保障系统。根据国防科研及国家安全保障的需求，建立专项天气气候保障系统。
优先主题—63：地震灾害应急反应系统和重点城市地震震害防御系统
——近、中、长期地震灾害预测预报的基础理论研究。主要是地球科学基础研究和应用基础研究，探索建立适应我区多震特点的预测预报基础理论创新体系。
——建立区域性地震预报试验场。集成创新数字观测网络技术、现代信息及传输技术、多学科基础性研究和物理模式综合研究，建立集震情动态跟踪、预警、应急和震后趋势判断为一体的区域性地震预报试验场。
——建立地震灾害应急反应系统。集成“3S”技术、计算机网络技术和数据库技术为核心，研建具有数据采集、地理信息、社会经济、地震信息发布、地震信息查询、地震损失评估和应急指挥功能的共享、安全、开放的地震灾害综合信息系统。
——建立重点城市地震震害防御系统。主要是城市市区及外围150km范围内的活动断裂构造、古地震及地震活动特性研究，地震危险性研究评价，城市不同类型、不同结构特性的建筑抗震性能研究鉴定，城区的场地土动力学特性研究，对城市单体建筑和群体建筑及生命线工程进行震害预测。
——重点城市地震活动断层可预见性研究。应用卫星影像及第四纪地质地貌、地质测年、考古等方法，对我区大中城市及周边出露的断层确定其活动时代，分析研究这些活动断裂对城市建设影响及地震危险性分析。
——农村牧区抗震设防研究。在对农牧区建设工程现状的调查和现有基本烈度图及地震地质资料的分析研究基础上，优化完善农牧区抗震技术，开发新技术，寻求适合不同地区特点的农村抗震设防技术。
优先主题—64：公共安全其他领域
对目前还没有研究基础、科技工作基本处于空白的领域和部门，先从公共安全科技需求调研入手，并开展相应研究。
——各类危险源检测与评价技术研究。
——公共安全问题监测技术研究。
——公共安全问题预测、预防、预警技术研究。
——应急反应及指挥决策体系的建立。
14决策支持
优先主题—65：转变增长方式与战略接替产业培育研究
经济高速增长的支撑因素，技术进步对经济增长的制约，自主创新能力培育与紧约束条件下集约化增长道路，增长方式转变中的产业转型，新兴产业与战略接替产业培育研究；建设创新型内蒙古战略问题研究；可持续发展能力与提升对策研究。
优先主题—66：重点产业技术政策和相关标准的研究制定
激励自主创新的政策法规：财税优惠，金融支持，政府采购，引进消化吸收再创新，创新人才队伍建设；促进科技成果转化政策，重点产业跨越政策，促进循环经济和建设节约型社会技术政策；科技体制改革与区域创新体系建设，新型国内国际科技合作机制研究，创新文化环境构建研究。
优选主题—67：社会公共管理政策研究
以构建和谐内蒙古为主题，深入研究诸如群体上访、艾滋病传播及有效预防、性别歧视、黄赌毒防堵治理、互联网管理、邪教防治、社会突发事件应急处理协调体制机制的建立等；结合发达国家或地区社会公共管理政策对比研究，制定“构建和谐内蒙古”机制的评价指标体系。
优先主题—68：草原文化与我区综合实力提升研究
草原文化的内涵、特征及其在中华文化中的地位与作用，草原文化历史脉胳的梳理及核心价值挖掘，我区综合竞争力特别是软实力提升的智力与精神动力支持研究。
五、重大专项
重大专项是为了实现自治区重大目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大科技工程，是本规划纲要的重中之重。其设置的原则是：依据本规划纲要确定的重点领域和优先主题，紧密围绕自治区目标，进一步凝炼能形成核心自主知识产权、具有全局性影响和带动性强的关键共性技术集群。重大专项的实施将对解决制约经济社会发展的瓶颈问题、提升产业层次、增强自治区综合实力产生巨大影响。
“十一五”计划期内，将组织实施18项重大专项。
重大专项—01：煤变油核心技术开发与工程放大
课题：煤直接液化和间接液化反应器和催化剂的研发与工程放大，脱硫、油品加工等系列系统技术集成。
重大专项—02：煤化工产业化开发
课题：先进、高效、廉价的煤制气工艺及设备开发；适应于装置大型化的甲醇、二甲醚、煤制烯烃（MTO/MTP）、聚烯烃、羰基合成反应器的开发；生产过程中产生的CO2的利用；高选择性的催化剂；经济的分离、提纯技术等。
重大专项—03：稀土合金材料关键技术及制品
课题：稀土元素在金属材料中作用机理、加入方法及控制技术的研究，高速钢轨开发与产业化，稀土不锈钢及制品开发与产业化，稀土铝合金及制品开发产业化，稀土镁合金型材与制品开发与产业化。
重大专项—04：大型并网风力发电机开发与产业化
课题：大型并网风力发电机规模化生产（在引进吸收消化基础上实现），大型并网风力发电机部件的开发，电机产品和控制装置的研究开发。
重大专项—05：新型动力汽车及关键部件开发
课题：镍氢动力电池产业化技术开发，锰酸锂电池材料开发与锰酸锂动力电池产业化技术开发，电动汽车专用电机开发，二甲醚发动机及其燃烧系统，新型动力汽车零部件和整车生产共性关键技术。
重大专项—06：大型太阳能光伏沙漠电站示范
课题：大型太阳能沙漠光伏电站示范及规模化建设;不同太阳能电池组件并网发电试验及不同光伏电池性能检测；光伏硅材料的研发及产业化。
重大专项—07：制造业信息化科技工程
课题：在20家以上行业性集团企业开展数字化综合集成应用示范，培育20-40家以“甩图纸”为标志的设计制造一体化、无纸化和以“甩帐本”为标志的经营管理业务集成应用示范企业，带动100家以上企业推广应用；完善制造业信息化工程技术服务体系。
重大专项—08：生物质能开发应用
课题：生物质能加工新工艺、新装备等产业化关键技术，植物废弃物（秸秆等）开发利用研究（重点是发展秸秆气化、秸秆固体燃料生产和秸秆发电），建立生物燃料油产业（重点是发展燃料乙醇、生物柴油产业化生产和能源植物的规模化种植），动物排泄物生产沼气及利用沼气发电技术的推广与创新。
重大专项—09：循环经济共性关键技术开发与示范
课题：煤液化残渣气化综合利用技术；粉煤灰生产氧化铝、硅铝合金技术的工程放大与产业化；工业污水处理技术的引进与再创新；烟气脱硫及CO2回收利用技术的开发与产业化；共性技术的推广与示范。
重大专项—10：重点产业技术标准研究
课题：自治区重点产业重要技术标准、重要管理标准研究，重点产业行业市场准入标准和合格评定规则制定，创建重点产业国家级标准化示范区。
重大专项—11：大豆、玉米、马铃薯深加工及产业化
课题：大豆、玉米、马铃薯产业化共性关键技术、技术工艺及设备的开发利用，功能成分分离重组技术与应用研究，作物加工副产品的开发利用研究。
重大专项—12：农作物育种及转基因技术
课题：农作物优质、高产、抗逆等重要功能基因的分离、克隆，包括：农作物品质、产量改良和抗逆功能基因的分离、克隆，农作物抗病虫相关基因以及抗旱、抗寒、耐盐碱和耐不良环境等相关基因的克隆。优质、抗逆转基因新品种（系）及结合常规育种新品种的选育与转基因技术创新研究，包括：优势农作物优质、抗逆转基因新品种（系）的选育，转基因技术育种与常规育种相结合的高效育种体系研究，标记基因技术，外源基因定时、定向表达技术研究与应用。
重大专项—13：优质功能乳产品开发
课题：优质功能性乳生产营养调控技术研究，乳腺特异表达嗜热菌糖苷酶转基因牛的研究，优质乳酸菌菌种资源库建立、优质功能性发酵乳及干酪开发，酪蛋白和乳清蛋白产品开发，最优质量控制循环养殖管理经济技术集成模式示范研究，优质奶牛品种选育提高。
重大专项—14：优质全价草产品开发
课题：抗旱、抗寒、抗盐优良高效转基因牧草品种培育与产业化开发，优质高效混播种植技术集成研究与产业化示范，优质高效全价草产品现代化加工调制技术集成研究与产业化示范，不同类型天然割草场资源合理管理利用技术集成示范，天然草地营养类型监测技术集成。
重大专项—15：家畜生物繁育技术
课题：家畜性控技术熟化与示范，家畜转基因、克隆技术开发应用，奶牛、肉牛性别控制、胚胎移植等生物繁育技术产业化集成示范，幼畜超排、体外授精、体外胚胎培养技术熟化示范，肉羊等生物繁育技术产业化集成示范，地方肉牛、肉羊品种选育提高的研究，优质牛、羊肉生产综合技术集成的研究，内蒙古白绒山羊良种繁育技术集成研究与示范。
重大专项—16：水资源高效利用技术体系
课题：内蒙古重点流域水资源合理调控研究，牧区饲草料基地节水高效综合技术集成与示范，农业高效用水技术研究（研究内容：玉米高效节水节肥新技术研究；河套灌区现状种植结构下的节水型灌溉制度及秋浇覆膜灌溉；集雨补灌优化灌溉制度研究。温室新优蔬菜水肥管理的优化模式），现代节水技术研究与示范。
重大专项—17：生态环境综合治理及可持续发展
课题：半干旱地区林草植被建设关键技术研究，阴山北麓水保植被建设技术研究，荒漠化监测预警技术研究，优良种苗引选育技术研究，防沙治沙关键技术研究与示范。
重大专项—18：蒙药现代化与创新平台建设
课题：蒙医药学基础理论的系统化研究，蒙医药研究的结构化信息采集及数据库建设，蒙药材资源调查及规范化研究、蒙药标准研究，蒙药复方配伍规律研究，对疗效确切的传统特色蒙药进行有效成份提取、分离、鉴定、疗效分析、临床试验、制剂研制，蒙医药临床医疗技术创新研究，常见病多发病防治研究，重点支持治疗心脑血管、老年病、肝炎、血液病、肿瘤、免疫缺陷病、抗病毒药、小儿腹泻药、胃肠道疾病、基因调节等方面蒙药新药开发及产业化、蒙药材炮制技术研究，蒙药产业化的关键技术及装备的研制攻关等。
六、基础研究
自治区经济社会持续快速发展要求基础科学提供足够的原创成果，同时不断提升原始创新能力。立足于改变基础研究领域的滞后状况，根据基础科学发展趋势和我区基础科学学科优势与特色，全面部署，突出重点，不断加大支持力度。
发展思路。充分考虑基础科学发展趋势和我区基础科学各学科发展水平，确定重大研究方向，同时安排足够比例的资金资助自由探索研究。围绕有限学科开展以探索和创新性人才培养为目的的学科自身体系的发展研究；以提高原始创新能力为核心，根据自治区经济社会发展战略需求，优先支持能解决重大技术问题、产生自主知识产权的高新技术提供知识储备的课题，或能为重大决策问题提供理论依据的基础理论和应用基础研究课题。
1学科发展
根据自治区基础科学经过多年的发展和演变，形成的学科领域有限、研究方向稳定、布局相对集中的特点，主要支持数理及其交叉学科，化学与化工学科，生命学科及生物学与数学、物理、化学等交叉学科，工程与材料学科，信息科学与地学学科等6个学科16个研究方向。
基础科学研究方向—1：微分算子
微分算子理论、微分算子的谱理论、亏指数理论、自共轭边界条件的完全描述。
基础科学研究方向—2：空间理论
Banach空间几何、局部凸空间理论。
基础科学研究方向—3：最优化应用
线性和非线性规划、不可微规划、组合优化、多目标规划、多层系统最优化、变分不等式和互补问题等，以及一些实际问题的最优化建模、模型性质和最优化方法的应用。
基础科学研究方向—4：微分方程及其应用
奇异系数的微分方程、奇异问题的有限元方法、微分方程（时滞）及其数值解法。
基础科学研究方向—5：量子局域体系
量子局域体系中的电子态、元激发、输运过程和磁性量子理论，微米、纳米尺度下的奇特物理性质和理论研究。
基础科学研究方向—6：理论生物物理问题研究
依据密码—序列—构象—功能的反向生物学路线研究生命科学、遗传密码的起源和进化、DNA序列的进化、基因识别、核酸非编码区的信息学、基因表达的调节网络、蛋白质折叠动力学、构象电子系统的量子理论、抗冻蛋白的结构和功能、植物病毒生长动力学等。
基础科学研究方向—7：数学物理问题研究
无穷维Hamilton系统、孤立子与可积系统理论、非线性方程的流体力学应用，理论与在力学、物理学、工程中的应用研究。
基础科学研究方向—8：物理因素的生物效应
现代物理学原理、方法与各种技术引入生物科学中，在探讨物理作用的生物效应和机理研究。如：各种物理因子如电磁、辐射（离子束等）对生物体的影响等。
基础科学研究方向—9：数学和物理学与计算机科学、信息科学、工程等方面的交叉领域
光信息处理与图像识别、固体力学在材料科学中的应用、生命科学及信息科学中的数学和物理学理论和方法等。
基础科学研究方向—10：建筑与土木问题研究
太阳能建筑的规划设计理论；少数民族建筑文化的演进及创造性规划设计理论与方法；现代结构实验与数值模拟技术；结构在灾害荷载作用下的响应、损伤及控制。
基础科学研究方向—11：电气工程新技术应用机理研究
新型电力电子技术应用于理想高效交直变换器机理研究；电力电子新技术应用于电力网谐波抑制机理研究。
基础科学研究方向—12：蒙文信息处理
蒙古文信息处理平台实现规范技术、面向应用领域的大型蒙文语料库规范的研究与建设等。
基础科学研究方向—13：面向自治区特色生物的生物信息学
海量生物数据的获得、整理、分析、集成和应用方法及其研究工具，生物分子调控网络的结构和模型，蒙医蒙药的系统生物学研究等。
基础科学研究方向—14：软件理论和方法
软件的需求分析，软件的体系结构，软件的质量工程，分布、并行程序测试，面向构件的软件搭建、集成方法等；依据理论物理、生物信息和材料化学等学科对高性能计算提出的要求，研究高性能计算的基础理论研究、在网络环境下的高性能计算、高性能计算的用户使用环境和典型示范应用系统。
基础科学研究方向—15：人工智能与认知科学
信息理论框架与体系中对认知过程的研究，人工智能、机器学习的理论和方法，高效率的人机交互技术，感知、反应、情绪和学习等一些重要认知行为的信息规律和模型，对学习过程的理解与应用等。
基础科学研究方向—16：地理信息系统与新技术应用研究
地理环境与灾害研究、土地利用与信息化管理研究。
2面向自治区重大战略需求的基础研究
面向中长期自治区重大战略需求，选择14项解决自治区未来技术发展瓶颈，或可能对重要技术领域产生重大影响的基础研究课题，给予较长时间、较大力度的经费和条件支持。
基础研究课题—1：无机及材料化学问题研究
新型无机化合物的合成、反应、结构与性能；材料的先进合成、制备、加工的新理论、新方法；多功能（具有光、电、磁、生物、催化、军工用等特殊功能）材料、稀土材料、分子材料、复合材料和纳米材料的研究。
基础研究课题—2：有机化学基础问题研究
有机合成新反应、新试剂、新技术、新方法的研究 ( 特别是高选择性、高效有机合成反应、绿色化学和有机合成反应中的原子经济性等方面的研究) ；新型有机功能材料的合成和金属有机化学的研究；具有生理活性的天然有机化合物的分离及合成。
基础研究课题—3：分析及环境化学基础问题研究
大气、水和土壤污染的分析及重要化学反应机理研究；难降解有毒有机污染物结构研究；固体废弃物处置机理及新技术研究；污染土壤和水体修复的化学与生物学原理；痕量污染物的环境分析；污水净化回用技术；微生物水循环。
基础研究课题—4：物理化学基础问题研究
新催化材料、新催化反应、光催化反应、催化反应机理及原位动态表征技术及其在能源、资源与环境领域的应用研究；电化学反应调控及有重要应用前景的新电化学体系的基础研究；化学信息学和计算机化学中的新思路和新方法。
基础研究课题—5：药物化学基础问题研究
抗肿瘤、抗真菌、抗病毒、抗感染、酶抑制剂、受体拮抗剂、细胞功能调节剂等化学药的研究；具有生物活性、医用前景的天然产物、中草药有效成分的提取分离及新合成化合物的研究。
基础研究课题—6：动物生物学问题研究
动物保护生物学研究，尤其我区的珍稀濒危动物、土著动物（蒙古牛、蒙古羊、绒山羊、蒙古马、骆驼、鸟类等）的生命系统中特定的组分、结构、功能及其相互关系，开展相关的“组”与“组学”研究；开展干细胞（胚胎干细胞、神经干细胞、精原干细胞、出生后卵巢生殖干细胞）、异种胚的构建、异种间的克隆动物研究，胚胎发育过程中遗传指令及其基因调控系统的解析；畜禽重要经济性状基因定位，利用遗传标记辅助选择来改良畜禽品种，畜禽基因图谱构建研究；牛奶、羊绒、羊毛等重要经济形状发生机理及其人工改良分子机制研究等。
基础研究课题—7：植物生物学问题研究
重要农业生物响应和适应环境变化的分子调控机理、极端环境抗逆生物的基因组及功能基因组学；牧草与作物抗逆性生物学研究；内蒙草原主要建群植物（尤其珍稀濒危植物）与特作（河套密瓜、亚麻、甜菜、马铃薯等）遗传图谱的构建、重要基因特别是数量性状多基因位点的标记、定位和作图、并就少数种进行物理图谱的构建及少数基因的功能分析，以及植物保护生物学研究；牧草远缘杂交、亚麻雄性不育机理研究，及其相关基因克隆与互作机理研究。
基础研究课题—8：病原生物的基因组和功能基因组学、农业有害生物及其控制的生物学基础研究、生物安全的生物关键技术
主要畜禽疫病发生机理、分子病理、新畜禽基因疫苗基础研究；牧草、作物生物防治的机理研究；防御生物恐怖、防治重大疫病的应急技术体系生物技术应用研究，针对主要生物威胁因子的疫苗与治疗药物的开发研制，生物芯片、生物传感器等生物检测技术的研究。
基础研究课题—9：生态环境恢复重建及发展问题研究
干旱半干旱地区种群生态学，恢复生态学，轮牧、休牧基础生态学研究；草地环境演变的规律研究；荒漠生态产业（生态草畜业、生态林果业、生态药材业、生态旅游业）发展理论研究；发展绿色农业理论与技术研究。
基础研究课题—10：基于我区的医学生物学研究
内蒙地区常见病、多发病发病机理及相关基础研究；地区重大疾病发生发展过程及其干预的分子与细胞机制；重要疾病相关基因（致病基因、治病基因）的克隆、功能及作用机理。环境因素与疾病相关基因相互作用机理研究；中、蒙基因药物在分子、细胞与整体调节水平上的作用机理；民族基因组学，内蒙各民族间比较基因组学研究，及其与疾病发生的相关关系。
基础研究课题—11：材料与力学问题研究
细微观实验力学技术、新材料力学行为、性能控制优化、稳定性研究和安全评估；材料结构和性能的分析、预测与系统设计；新型金属、无机、高分子和复合材料实用化关键基础问题和提高传统金属、无机、高分子材料的性能和使用寿命的关键科学问题；纳米材料合成、制备、性能表征和应用的新原理、新方法；复合材料（金属、无机、高分子）宏观力学行为及细观力学行为的研究。
基础研究课题—12：机械设计与先进制造技术问题研究
先进设计理论与方法、智能优化设计研究，设计和制造过程中的物理模拟及数字仿真研究，基于网络的数字制造、虚拟制造、快速敏捷制造、可重构制造系统研究。
基础研究课题—13：新能源与可再生能源应用问题研究
太阳能光电、光热转换和低成本、高效转换材料和结构的研究；生物质能转换燃料及开发利用的基础研究；新型风能利用系统，风力发电控制和并网运行控制及其与太阳能综合利用系统研究。
基础研究课题—14：计算机网络及数据库、信息系统
下一代互联网络协议IPv6及其相关问题、网络多媒体及其服务质量、集成式智能网络管理方法、网络评测与性能分析；研究大型信息系统的智能信息处理的形式化理论和方法、网络环境下新一代信息处理理论和方法、数据仓库和数据挖掘、知识发现的方法与技术等。
七、区域创新体系与公共条件平台
1区域创新体系
（1）总体思路与运行目标
总体思路。立足于新一轮区域资源重新配置和整合，充分抓住西部大开发、东北老工业基地振兴和京津冀都市圈崛起带来的战略机遇，进一步加强同东北、西北地区创新资源的融合，嵌入以京津冀都市圈为核心的环渤海区域创新体系，借助京津高密度创新要素的巨大辐射动能，培育以企业为主体的技术创新体系，以高等院校、科研机构、重点实验室为主体的知识创新体系，以成果转化、技术市场交易、科技信息咨询、创业孵化、生产力促进为重点的科技服务体系，形成一批具有核心竞争力的自主创新基地。通过创新环境和创新政策的优化，有效激发各类创新主体的动力和活力；通过创新主体的互动，集成创新资源，互补创新优势，完善创新功能，降低创新风险，实现区域创新体系及其子系统的低成本配置和高效率运行。
运行目标。从整合创新资源、优化创新环境、提升创新能力的战略高度出发，通过构筑原始创新基地、搭建创新应用平台、培育创新示范工程、聚集创新创业人才等战略行动的推进，建设一个与国家相连、与周边互动、助推内蒙古自主创新和技术跨越的重要框架。框架内创新要素快捷流动，创新资源高效配置，创新成果有序转化，创新载体机制灵活，创新人才尽其所能，创新文化与时俱进。创新体系的运行与区域经济运行息息相关，整体创新能力通过不同模式的运作充分满足转变增长方式和建设创新型内蒙古的需求。
（2）地域分布与建设模式
内蒙古区域创新体系的地域布局，按照地理条件、资源特征和产业优势综合考虑，大体上可规划为具有相对趋同性的3个子系统：呼包（鄂）高新带及其东西向延伸区域、京北生态综合治理区域和大兴安岭-蒙东区域。
呼包(鄂)高新带及其东西向延伸区域。这一区域以京包铁路内蒙古段、呼包高速公路及110国道干线、黄河内蒙古段为轴线，以
呼和浩特市、包头市2个资本、知识、技术密集点为增长极，区域内的其他中等城市为节点，周边广大地区在技术上、经济上互相协作，在社会地域分工过程中形成以高新技术产业及传统产业高新化为主导的地域综合体。相对雄厚的创新实力和高新技术产业的群体优势，决定了这一区域创新体系建设模式，应该以提高自主创新能力为主线，强化高等院校、科研机构的知识创新，重视企业的技术创新，培育以本土自主创新型企业为核心的区域竞争优势，建立知识产权保护体系，辐射和带动其他子系统的创新运作。这一区域产业创新方向，可沿着两大产业集群展开：
——在能源、钢铁、重化工、制造业和传统农牧业领域，加大用高新技术改造的力度；
——在稀土及新材料、电子信息、生物制药、先进制造技术、转基因动植物、智能化农牧业、新能源及环保等新兴产业和非资源型产业领域，尽快培育起具有自主核心竞争力的产业群体，形成集群优势。
京北生态综合治理区域。这一区域地处集二铁路以东、浑善达克沙地集通铁路以南、科尔沁沙地京通铁路两侧地段。从地理位置上看，既是呼包（鄂）高新带的东向延伸，又是136工程规划区两端产业密集区段间的过渡地段，现有中科院系统7个生态治理科技试验示范基地和4个国家级防沙治沙示范区；136工程正在该区段规划建设6－10个以生态治理技术集成示范为主攻方向的自治区级和盟市级基地。由于该区域是我国生态环境脆弱区和生态重点治理区，创新体系建设应该选择以集聚国内一流的生态综合治理试验示范技术力量、调整和重构基地布局、发挥一流基地的原始创新作用为主的模式，自治区级基地和国家级基地、示范区从不同层面构成有机联系、合理分工的试验基地体系，科技创新的主攻方向首先要排除以破坏环境和毁坏生态为代价、片面追求经济效益的取向，体现自然资源的合理开发和综合利用以及在此过程中的保护和增值，发展生态经济，给农牧业资源及生态环境以充分休养生息的机会。
大兴安岭-蒙东区域。这一区域从东北向西南纵贯内蒙古东部4个盟市，包括北部的嫩江流域低山丘陵区和南部的科尔沁沙地北缘。该区域的3个显著的资源特征是：被誉为“祖国绿色宝库”的大兴安岭森林面积达1407万公顷，占全国森林面积的1/9，林木蓄积量112亿立方米，占全国总蓄积量的12％，是国家重要的林业生产基地；有丰富的农牧业资源和种类繁多的绿色天然植物，具有发展绿色健康食品得天独厚的优势；丰富的有色金属资源加之品种齐全的煤、非金属及锗等稀有分散金属矿产可作为振兴东北重要的原材料基地，远景可成为国家级战略资源接替基地。相对于丰富的地上地下资源和巨大的开发潜力，这一区域的创新资源奇缺，创新能力薄弱，区域创新体系建设的适宜模式，应该抓住该区域与东北及环渤海地区重大基础设施和产业对接的机遇，以大力引进创新资源、联合共建创新基地（载体）为主体思路，结合地缘特征和保护性开发的战略方针，培育优势产业集群和区域龙头企业，通过优势互补尽快形成双赢互利的产业创新链条。
（3）战略重点与主要任务
近期任务：夯实基础，形成规模。“十一五”计划期内，以强化区域创新体系的薄弱环节为切入点，突破体系运行的功能缺失和政策滞后的双重障碍，加速扩大创新主体规模：
——开发类科研机构全面建立现代企业制度和法人治理结构，在生物制药、
新材料、公路与桥梁设计、新型环保、发酵控制与信息技术、饲料加工、新能源装备、杂交制种、农(兽)药开发、重大建设工程生态规划设计等领域，形成10家左右自主创新型科技企业或企业集团。
——公益类科研机构全面建立现代院所制度，在现代农牧林业和生物技术、遗传基因保存与优良品种选育、病虫草害综合防治及动物疫病防治、水土保持与沙化退化土地综合治理、水资源开发利用、环境污染综合治理等基础性和应用基础性研究领域，形成3-5家接近国内先进水平的知识创新基地。
——高等院校要强化国家级、自治区级重点学科建设，数量稳定在40个左右；着力打造一批品牌和特色学科，其中生态学、农牧业生物工程、水土保持与荒漠化防治等5-8个学科达到国内领先水平；部分高等院校尝试研究教学型大学办学方针，进一步体现为区域经济服务的学科定位。
——自治区重点实验室形成有上有下、滚动发展的建设机制，数量稳定在20个左右，其中2-3家进入国家级；以大中型企业、高等院校和地方支持为主，建设50个左右部门实验室，与自治区重点实验室形成不同侧重的研究实验方向；在草地资源生态、家畜繁殖生物技术、沙地（沙漠）生态系统与生态工程、草食动物营养、动物遗传育种与繁殖、牧草与特色作物生物技术、蒙医蒙药等具有学科领先优势的专业方向，通过强化支持，建成接近国内先进水平的重点实验室。
——自治区工程技术研究中心基本形成对支柱产业领域具有重大应用前景的创新成果进行系统化、配套化和工程化研究开发的能力，数量稳定在30家左右，其中2-3家进入国家级；稀土功能材料、羊绒、特种车辆、乳品、煤化工、畜牧业装备、重型非公路矿用车、特种材料等以企业投入为主建设的工程技术研究中心，面向企业技术升级和发展循环经济的实际需要，提高现有成果的成熟性和配套性，促进产品的更新换代；中蒙药制剂、新能源、绿色肉食品、农畜产品加工、农作物生物、农药（除草剂）等工程技术研究中心在承担重大产业化攻关项目和转化实验室成果的基础上，为适合企业规模生产提供成熟配套的技术工艺、装备和产品。
——自治区重点企业、自治区高新技术企业全部建成企业技术中心或相应的技术研发机构，国家级、自治区级企业技术中心总数达到100家左右；国家级企业技术中心、部分自治区级企业技术中心继续保持产业创新能力的国内领先水平，部分接近或达到国际先进水平；在能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术等产业领域选择20家企业开展“本土自主创新型企业创建工程”；企业作为技术创新主体的地位基本得到确认。
——全面完成136工程的规划布局。通过136工程为培育创新主体创造良好的园区环境；按照国际规范高标准建设呼包（京）高新技术产业开发带；建设鄂尔多斯新材料与能源高新技术开发区、科尔沁现代农牧业科技产业化开发区、京北生态综合治理科技试验示范区3个科技开发区片；包头稀土高新技术产业开发区、呼和浩特高新技术产业开发区、赤峰高新技术产业开发区、赤峰国家农业科技园区、蒙西高科技工业园、京蒙高科企业孵化器、霍林河新型能源化工高新技术工业园区等骨干园区完成以“3个转变”为标志的“二次创业”，自主创新能力明显提升，社会环境和法制环境不断优化；自治区大学科技园、内蒙古科技城等新建园区立足于夯实自主研发平台，培育战略新兴产业创新集群；在呼包(京)高新带和3个科技开发区片内及周边延伸地段，建成60个左右高新科技园区和特色科技产业化基地。
——加快健全科技服务体系。科技服务业增加值年均增长速度达到18%以上，2010年从业人员突破6万人。培育具有较高技术水平和服务能力的科技信息咨询机构50家，生产力促进中心50家，高新技术创业服务中心和各类孵化器10家，区域技术成果转移中心10家，乡镇以上农牧业技术推广站2000家，农牧业专家大院50家；国家级重点生产力促进中心基本形成能与国际先进科技中介机构竞争的能力，国家级科技企业异地孵化器在4个重点孵育领域孵化企业100家以上，年毕业率在30％以上。
——创新示范工程。选择不同类型的公共服务平台、创新载体和创新主体组合，突出标志性、引导性和前瞻性，在创新条件保障、企业异地孵化、本土自主创新型企业、虚拟合作、特色产业集群创新、战略新兴产业创新集群培育、大学科技产业化集成创新、“3+1”循环经济模式、产学研合作基地、绿色生产方式和草原生态良性循环、节能降耗和“零能源”社区、产业转型等12个领域培育一批创新示范工程，力争“十一五”期间在体制创新、运行模式、自主创新和核心能力提升、产业化规模扩散等方面取得示范效应。
远期任务：快速发展，提高质量。2010年以后，区域创新体系进一步完善，政策配套，环境优化，创新资源配置和创新体系运行模式根据市场需求自行调节。公益科研机构和高等院校基本满足自治区总体创新需求的基础理论与应用基础研究的储备与供应，原始创新能力与创新成果转移能力同步提升；研发机构和创新型人才进一步向企业集聚，自主创新型企业形成一批博士后工作站；企业技术中心通过自主创新和核心竞争力的提升，形成5－10个全国性行业公共创新平台；重点实验室通过装备重构和升级，为高等院校和科研机构一大批优秀科技人才创造良好的科研环境和实验条件，部分实验室向国外开放；工程技术研究中心成为自治区优势、特色产业领域的技术中心和龙头企业，源源不断地推出具有高增值效益和产业化开发前景的自主创新成果和主导产品，年产值在200亿元以上；重大R&D活动中产学研合作体以不同类型和模式推动着区域创新体系建设的进程；区域创新体系将拥有世界先进水平的稀土功能材料、羊绒、乳品研发与产业化基地，具有国内领先水平的生态系统恢复技术集成及生态产业系列示范区域，具有国内先进水平的煤液化、气化及系列煤化工研发中心，生物育种、动物胚胎移植、新材料、中蒙药与生物制药科研开发基地，全国最大的绿色健康食品产业化基地，我国新世纪重要的矿产资源战略接替基地和洁净能源研发与生产基地。
2公共条件平台
（1）总体思路与运行目标
总体思路。以夯实科技强区的条件基础、提升区域创新体系的运行质量为目标，以促进全社会科技资源深度配置和综合利用为主线，以共建共享、流动开放、高效运行机制为核心，对公共科技条件资源进行战略重组和系统优化，运用信息、网络等现代化技术，搭建具有公益性、基础性、战略性的公共科技条件平台，弘扬公共科技条件资源共建共享理念，有效改善科技创新环境，增强持续创新能力。
运行目标。“十一五”期间，完成若干重点领域和地区公共科技条件资源的整合，实施3-5个共享试点示范工程，初步形成以共享为核心的制度框架，提升大型科学仪器、设备共用网络的运行效率；2010年以后，逐步形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的自治区公共科技条件平台及相适应的专业人才队伍，制定出台平台建设和运行所需要的标准、规则、规范及相应的政策法规。
（2）战略重点与主要任务
研究实验基地和大型科学仪器、设备共享平台。整合国家、自治区、部门相关研究实验资源，组建跨学科、跨领域的自治区基础性研究实验基地，营造开放共享的研究实验环境；重组自治区大型科学仪器设备共用网络，推进大型科学仪器、设备、设施的建设与共享；改善现有野外观测台(站)的观测环境与科学条件，形成一批联网运行的综合性、专业性野外观测实验基地。
自然科技资源共享平台。依托有关高等院校和科研机构，建立自治区种质资源库群和实物标本场馆，加强动物、植物种质资源、实验材料、岩矿化石标本和生物标本的搜集、保藏和安全保护；提高资源加工、利用的数字化水平，不断增加库藏，体现区域特色。
科学数据共享平台。打破条块分割，对相关部门和行业长期持续积累的数据资源、国家和自治区科技计划项目数据进行整理、汇交和建库，在科学技术主要领域构建集中与分布相结合的自治区科学数据中心和科学数据共享服务网，培养一批高素质的科学数据共享技术与管理人才。
科技文献共享平台。协调科技、教育、文化等部门建立科技文献资源共享机制，促进各部门、各地区科技文献网络系统的对接和共享；建设各类数字化的、具有自治区特色的科技文献数据库，扩充、集成科技文献资源，实现印刷版、电子版、网络版资源互补。
成果转化公共服务平台。整体发挥共性技术开发、中间试验、产品测试、行业推广中心等机构和组织的作用，提高其配套和工程化技术服务水平；构建技术交流与技术产权交易信息平台，提高技术市场信息化服务水平；完善各类高新技术园区创业服务和专业孵化功能。
网络科技环境平台。充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，构建包括网络协同研究环境、网络实验环境、网络计算环境等内容的网络协同服务体系；以网络门户技术为主线，构建支撑4大共享平台的网络信息资源共享服务环境。
（3）措施与部门职责
建立平台建设与运行管理体系。由自治区政府统一协调，科技、教育、文化、计划、信息、财政、农业、工商等部门参与，成立平台建设运行协调咨询机构，统筹规划、建立健全符合自治区区情的公共科技条件共享的法律法规体系，规范公共科技资源从采集、集成到共享、应用各个环节，调整资源拥有者、管理者和使用者的利益关系，创建和维护开放共享秩序，保障共享持续稳定良性开展。以应用为导向，加强科技资源条件共享标准规范体系建设，制定科技资源共享与分发服务的标准体系，确立科技资源分类分级共享模式，确定共享资源的发布策略等，指导科技资源整合集成与交换服务。
各级政府要在公共科技资源供给中发挥主导作用，同时充分调动高等院校、科研机构、公共图书馆、中介机构、企业、行业协会等各方面的积极性，参与资源整合与平台建设。
八、政策支撑与保障措施
1加强领导，强化落实，确保《规划纲要》目标任务的顺利实施
各级党委、政府要从建设创新型内蒙古的战略高度增强发展科学技术的责任感和紧迫感，树立以科技引领未来发展的理念，把中长期科学和技术发展规划的制定实施作为贯彻落实党政一把手抓第一生产力的重中之重，克服急功近利的短期政绩行为，用改革创新的精神和求真务实的作风抓好中长期科学和技术发展规划的组织实施。
自治区中长期科学和技术发展规划领导小组组织制定《规划纲要》实施细则，领导小组成员单位要各司其职，密切配合，形成合力。各地区、各部门根据本《规划纲要》规定的目标任务，制定各自的规划和具体实施方案。
“十一五”期间，将《规划纲要》的组织实施纳入各级党政领导班子和主要领导干部科技进步责任考核制度，组织部门会同科技主管部门负责具体操作。自治区科教兴区领导小组定期听取《规划纲要》执行情况汇报。
2建立资金保障机制，支持中长期科技发展规划的实施
财政科技投入。各级政府要逐步调整财政支出结构，不断提高科技经费占财政总支出的比重。从“十一五”开始，各级财政要切实把科技投入作为预算保障的重点，年初财政预算后预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，并随着财政经常性支出的增长幅度增加财政科技拨款比例；当年应用技术研究与开发经费预算安排增长幅度要高于上年财政一般性收入增长速度。
企业科技投入。引导、激励企业加大科技投入，迅速扩大企业科技投入总量。各类企业的技术开发费用要足额提取，大中型企业不低于当年销售收入的15%，科技型中小企业不低于3%，高新技术企业不低于5%，企业技术开发经费按实际发生额计入生产成本，在税前列支。提取技术开发经费低于规定比例的，不能享受相应的优惠政策和政府拨款。
全社会R&D投入。确保全社会科学研究与试验发展(R&D)经费占全区生产总值(GDP)的比重显著提高，到2010年达到15%。加大财政科技投入流向R&D领域的比例，进一步提升政府R&D投入在引导R&D经费规模化和多元化过程中的调控能力。促使企业R&D投入大幅增长，到2010年全区企业R&D投入总量突破65亿元。
科技专项资(基）金。自治区财政单独核定自然科学基金，在2005年500万元基础上，“十一五”期间逐年递增，以加大对原始性创新的支持力度；设立科技发展引导资金，引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的自主创新型企业；设立自治区回国留学人员专项基金，用于资助出国留学人员来内蒙古从事高新技术项目的研究开发；自治区设立专利申请资助专项经费，重点资助在内蒙古注册的科技型企业申请国内外发明专利；中小企业创新基金试行小额资助，以加大对初创期科技型中小企业的支持力度，小额资助项目的依托单位按1∶1的比例给予配套资金支持。
风险投资。规范风险投资机构的设立和经营；培育有利于高新技术产业发展的资本市场，逐步实现资本注入的多元化；加大科技计划对创业投资的衔接；开展科技型中小型企业股权融资试点；改善国内外风险投资机构来内蒙古进行风险投资的环境，积极吸引外界和民间资本进入风险投资领域，培育具有自治区特色的多元风险投资主体，逐步壮大风险资本实力，到2010年达到5亿元以上规模。
金融支持。政策性金融机构对自治区重大科技专项、重大科技产业项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产品出口项目、引进技术消化吸收项目提供贷款，给予重点支持。政府利用基金、贴息、担保等方式，引导商业性金融机构积极支持自主创新，对《规划纲要》优先主题中的重大专项，凡涉及战略新兴产业培育的重点项目，或属于资源节约、环境友好型的重点项目，或《重点产业技术进步指导目录》中的鼓励类项目，优先给予信贷支持。
3建立人才保障机制，创设发挥科技人才核心作用的宽松环境
有效培养专业化人才。充分发挥高等院校重点学科培养高层次复合型人才的优势，推进研究生教育创新工程、高层次创新型人才工程的实施。科研机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站通过承担重大科研项目有计划地培养取得一定科研进展的中青年专业技术骨干和创新团队；筛选优势学科、专业带头人领衔建设自治区重点实验室、工程技术研究中心；自治区重大科技专项申报必须有培养中青年学术带头人的任务目标；自然科学基金重点资助具有高级技术职称或博士学位的中青年优秀科技人才。
引进和聘用高端人才。对急需的高端人才，通过虚拟研究院、科技企业孵化器及重大项目招投标等形式引进、聘用或领衔课题。吸引和鼓励国内外名校名所、大型企业来自治区设立分院、分所和分支机构。
择优选拔使用优秀科技人才。重点选拔和使用在科学研究方面取得突出成绩，获得国家发明奖、国家自然科学奖、国家科技进步奖和省部级科技进步奖的主要完成人；在经济和社会发展中开发、推广、应用新技术、新工艺、新产品，取得显著效益的科技人才。自治区重大科技项目实行首席专家负责制，重大科技专项面向区内外、国内外公开招聘项目首席专家，首席专家组织课题组。建立首席专家档案并对其研究动向进行跟踪。
建立科技人才激励机制。建立与事业单位分类改革和分税财政体制相适应的工资分类分级管理体制，在制度形式上与公务员工资制度彻底脱钩，发挥工资的激励和导向作用，赋予事业单位绩效工资自由权。深化国有企业分配制度改革，鼓励技术、专利、成果和管理等要素参与收益分配。落实对有突出贡献的科技人才奖励股权、期权的有关规定，积极探索特殊贡献分红、协议工资、项目工资、年薪制、风险收入、补充保险、特殊待遇等多种向优秀科技人才倾斜的分配形式。
4促进完善企业自主创新的运行机制
以推动企业自主创新能力为目标，按照“高起点、高标准、高水平”的原则，加速构建面向市场、与企业发展规模相适应、多层次相互衔接的企业技术创新组织体系和运行机制。引导企业在人才、技术、信息具有优势的地区设立研究开发机构，鼓励优势企业创造条件设立海外研发机构。
组织对国家和自治区认定的企业技术中心、自治区重点培育企业的技术中心、国家和自治区认定的高新技术企业技术中心的建设运行情况评价考核，建立优胜劣汰机制，推动企业技术中心的运行质态。
鼓励企业充分利用社会科技力量，与高等院校、科研机构实行产学研合作共建技术中心；吸收开发类科研机构整体或部分进入企业共建技术中心；选择技术中心运行考核绩效突出的企业，或列入自治区创新示范工程的企业，把影响、制约自治区经济发展的关键技术、共性技术、支柱产业核心技术列入自治区科技计划，给予重点支持。
鼓励中小企业以特定区域为聚集地，集成专业产品的技术、资源和配套产业链，探索培育区域竞争优势的集群经济模式。努力开发具有自主知识产权的主导产品与关键技术，围绕产品的升级换代与高新技术产业化，大力推进中小企业技术结构调整，并注重对国内外先进技术的引进、消化、吸收和再创新。
建立以企业为主导的产学研互动创新机制，实现技术、人才、资金和经营管理等要素的最佳组合。积极探索产学研合作的机制与模式，除技术成果转让、委托开发、联合开发和人才合作培养等形式外，鼓励企业和高等院校、科研机构通过共建实验室、工程技术研究中心、高新技术经济实体等，形成以企业为主导的互动开发并实行开放流动和竞争合作的新机制。
加强自治区科技计划对产学研合作的支持，以有效提高企业的自主创新能力。鼓励以企业为主导、产学研联合申报自治区科技计划，特别是自治区攻关计划、重大科技产业化专项以及相应的国家计划。对于企业联合科研机构、高等院校申报并以企业作为牵头单位的计划项目，优先予以安排。
实施技术标准战略。在条件具备的产业(如羊绒产业、新能源产业、绿色健康产业等)领域研究、制定有助于保护自主创新能力和自主知识产权发展的技术标准，提升自治区企业的技术竞争能力。完善知识产权保护制度，调整改革知识产权保护管理体系。
5加快培育科技中介服务体系
科技中介机构是现阶段科技服务体系的主要力量，起着连接并驱动各路创新主体形成互动的链条作用。要进一步面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等服务活动，打造精品服务项目。
建立有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，系统规划科技中介服务体系的组织性质、发展方向、主体业务和功能定位。善于通过制度创新消除影响各类科技中介发展的障碍。
充分利用现有科技资源，组建各类科技中介机构。在组织形态上可以独立法人形式存在，也可以是科研机构、大专院校、企业或其他中介组织的内设部门。在功能定位上可按营利和非营利划分：营利性机构实行自主经营、自负盈亏、按企业化运营；非营利机构中政府隶属的事业单位，按照自治区对事业单位改革的总体部署进行定位；民间非营利机构经科技管理部门审批后，到民政民间组织管理部门按社会团体或科技类民办非企业登记注册。非营利机构要以服务为宗旨，将主要业务集中到难以取得相应经济回报的服务领域，探索建立绩效考核制度，政府给予必要资助并与绩效考核挂钩。
适度扶持发展公共科技中介服务机构，作为自治区科技中介服务体系的基础力量。积极为科技中介创造市场需求，支持中小企业特别是民营科技企业使用科技中介服务，为科技中介机构创造需求拉动。在产学研合作中通过吸收科技中介机构参与为科技中介开创市场机会。
强化科技中介行业协会或监管协会的监控功能，实行行业自律规范，建立科技中介机构的市场诚信机制。制定和实施科技中介组织的认证、投诉、评估和排名制度，对技术经纪人实行资格认证和执政上岗，加强科技中介服务的规范化和标准化。
引导科技中介机构实行策略联盟和服务创新，不断提出满足企业需要的服务方式和内容，提升整体服务水平和生存发展能力。
深化行政管理体制改革，转变政府职能，下放事务性工作，依靠科技中介机构完善管理和服务，提高政府工作效能。大力推行“行政决策咨询”制度，对重大事项决策、重大项目论证和重要工作部署要进一步依靠科技中介机构，支持其独立客观地开展工作，在推进决策科学化、民主化的同时，为科技中介机构创造更广阔的发展空间。
6建立政策法规保障机制，完善科技发展政策法规体系
财税优惠政策。实施激励自主创新的财税优惠政策。加快实施消费型增值税，将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围。在进一步落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策的基础上，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策。结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度。允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。对购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。
政府采购政策。建立财政性资金采购自主创新产品制度。对自主创新产品进行认定，确定政府采购自主创新产品目录，财政性资金优先购买列入目录的产品。对自治区企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府实施首购制度。自治区重大建设项目以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，有关部门应将承诺自主创新产品作为申报立项条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。
重点产业跨越政策。遵循产业技术进步客观规律，针对不同行业、不同地区选择不同的跨越模式。对于资源、能源消耗型产业，如煤炭、电力、重化工等，要实行限期淘汰落后技术、工艺和设备，研究利用节能降耗治污新技术，带动产业技术水平跨越；对于已具有一定基础、与世界先进水平差距不大的产业，如奶业、肉食品加工业等，要集中力量，强化集成创新，实现产业整体跨越；对于技术水平与世界先进水平相差悬殊的产业，如电子信息、冶金、部分新材料领域，要采取技术引进与消化吸收再创新相结合的方式，尽快缩短与世界先进水平的差距。充分考虑自治区的比较优势和后发优势，坚持有所为、有所不为，重点在设计技术、应用技术等局部领域实现低成本跨越；对于技术跨越的重点项目，实施优先给予贴息贷款和技术改造经费支持，提高资产折旧率和生产成本，优惠使用土地并免征城市基础设施配套费等政策。对高新技术产业科技开发应用的固定资产实行加速折旧，税收优惠操作方式主要选择间接优惠的投资税收抵免、税前扣除、延迟纳税等措施。“十一五”期间，制定出台《重点产业技术进步指导目录》，按照“鼓励、允许、限制、淘汰”对产业技术进行分类，列入“淘汰”类的“包袱”项目一律不得新建。
促进循环经济和建设节约型社会技术政策。用循环经济发展理念指导产业转型和传统产业技术改造，各类园区、基地对进入企业要提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求，发挥产业集聚效应，形成资源高效循环利用产业链。鼓励引进和消化吸收国内外先进循环经济技术，“十一五”期间制定出台促进循环经济发展的技术导向目录，以及国家鼓励发展的节能、节水、环保装备目录。建立循环经济技术咨询服务体系，提出按循环经济模式规划、建设、改造科技园区的思路。制定高耗能、高耗水及高污染行业市场准入标准和合格评定制度，制定重点行业清洁生产评价指标体系和涉及循环经济的有关污染控制标准。开展节能、节水等资源节约标准化工作，建立和完善强制性产品能效标识、再利用标识和环境标志制度。
促进科技成果转化政策。设立高新技术成果转化专项资金，实行高新技术成果转化项目认定制度，经认定的成果转化项目可享受专项资金支持，并给予贴息贷款；对拥有自主知识产权的转化项目优先予以扶持。同类产品中，政府优先采购高新技术成果转化的产品。申报认定的高新技术成果转化项目，凡申请专利加以保护的，自治区知识产权局按照有关规定给予资助，项目单位可凭专利权到开展质押业务的银行申请质押贷款，科技担保机构予以担保。高新技术成果可作为无形资产参与转化项目投资。建立企业科技成果转化的激励机制，将管理决策人员的利益与企业长期利益挂钩。设立农业科技成果转化和推广基金，建立农业技术推广人员职业资格认证制度，激励科技人员以多种形式深入农村牧区第一线开展成果转化推广活动。加大对科研中试的支持力度，考虑现有政策对科研中试支持力度不足的状况，应给予国家规定的中试设备折旧年限和应用技术研究与开发经费的中间试验拨款等相关条款以适度的调整范围，缩小科技成果停留于实验室阶段的周期。
科技管理若干重要领域立法前期研究及现有法规的修订。修订《内蒙古自治区科学技术进步条例》。修订的基本原则是：确立面向中长期的自治区科技发展基本方略的法律地位；将成熟的科技政策上升到法律层面；对与科技发展有关的重大社会问题提供法律解决方案；增强《条例》的规范性、可操作性、可诉性，明确规定相关法律责任和制裁措施。进一步修改《内蒙古自治区专利管理条例》(草案)，加强知识产权保护，增强科技创新动力与活力；继续完善《内蒙古自治区民营科技企业条例》(草案)，营造宽松的民营投资进入的体制环境，切实落实民营投资的“国民待遇”，形成民营科技企业的产业优势。开展《内蒙古自治区科技园区条例》的前期调研工作。统一考虑136工程的优惠政策和鼓励政策，规范136工程各园、区、片原有的各种优惠措施，完善以知识产权保护为主要内容的，包括高新科技园、区、片内各类孵化器、在孵企业、风险投资机构的税收优惠政策、资金信贷优惠政策、基本建设优惠政策、出口工业园进出口特别优惠政策、农业科技园区土地规划政策；明确高新科技园区的法律地位，依法保护园区内各类行为主体的合法权益。研究促进风险投资发展的法律制度。规范风险投资机构的业务范围和经营规则，吸引民间资本和外间资金从事风险投资，建立风险投资撤出机制。
形成新型国际国内科技合作机制。系统设计面向中长期的国际国内科技交流合作目标框架，以增强自主创新能力、提高科技竞争力为核心，从《规划纲要》确定的优先主题和重大专项的实际需求出发，凝炼合作重点，提升合作层次，扩大合作领域，抓好合作实效，构建集合作项目、合作示范基地、合作研发组织与机构、虚拟合作于一体的科技合作交流体系，积极联系外国官方和非政府组织形式的科技促进组织和咨询部门，发展与中国科学院、中国工程院、国内外著名院校及省际间的长期合作，探索科技交流合作的长效运行机制，逐步形成“以我为主，双赢互补；为我所用，支撑创新；政府引导，多方参与”的国际国内科技合作新态势。
全面构建创新文化环境。倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，团结协作、淡泊名利的团队精神。提倡理性怀疑和批判，尊重个性，宽容失败，倡导学术自由和民主，鼓励敢于探索、勇于冒尖，大胆提出新的理论和学说。激发创新思维，活跃学术气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气。