王 云
2017年元月6日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上，习近平同志的讲话为做好新形势下党的纪律检查工作指明了方向，讲话以问题为导向，讲了三个大问题，有36个方面的问题，近100个具体问题。
第一个大问题：党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。有16方面问题。
1、实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。只有把党建设好，我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。
2、改革开放以后，由于形势和环境的变化，我们党在坚持党的领导、加强党的建设、开展党员干部教育管理监督方面遇到的问题和风险比过去大大增加。
3、邓小平同志早就告诫全党：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”，“在整个改革开放过程中都要反对腐败。”
4、我们要解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，但绝不是要给党的领导、党性原则、党的纪律“松绑”。
5、有不少同志认识模糊甚至认识错误，党的意识、纪律意识、法治意识逐渐淡化，进而发展到什么红灯都敢闯、什么纪律规范都不在乎的地步。
6、堡垒最容易从内部攻破。我们共产党人不惧任何风浪，不怕存在问题，就怕有问题没发现，发现了不能及时解决。如果我们党回避问题，总有一天会有压死骆驼的最后一根稻草。从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是作秀，不是演戏，不能那样温良恭俭让。
7、党的十八大以后，党中央认为，党和人民把我们放在这个位置上，历史的接力棒传到我们手中，我们就要对党、对国家、对民族、对人民负责，就要敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，否则我们就会成为历史的罪人! 这就叫得罪千百人，不负十三亿！我们要有这份使命担当、这份毅然决然。
8、一段时间，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛是我们党面临的突出问题。透过现象看本质，发生这些问题，根子在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软。
9、党的十八大之后，面对党内存在的种种问题和弊端，党要管党怎么管？全面从严治党怎么严？我们决定从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，从小抓起，以小见大，以小带大，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。
10、“四风”问题存在很久了，我们党一直在抓，制定了很多规章制度，但可以说喊破了嗓子，最后却连一张嘴都没有管住。这次反“四风”，开始群众担心会是“一阵风”、“雨过地皮湿”。我们针对“四风”问题突出特别是奢靡享乐大量嘚瑟到群众眼皮底下的情况，立行立改、雷厉风行，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，每年都有新招数，不断释放新信号，让全党全社会感到了党中央的决心，在短期内实现了党内正气上升、社会风气上扬。
11、制度治党要靠党章党规党纪，必然要求把纪律挺在法律前面。针对一些党员、干部丧失政治警觉性，思想麻木、政治麻痹、乱了规矩、破了底线等突出问题，我们坚持把加强纪律建设作为治本之策，与时俱进推进党内法规制度建设，注重用纪律和规矩管党治党。根据实践发展，我们把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律，强调六项纪律中政治纪律是管总的。
12、我们认识到，面对一段时间党内腐败问题比较严重的状况，只有抓住惩治这一手不放松，坚决铲除“污染源”，才能形成“不敢”、促进“不能”、强化“不想”。我们的目标是，首先把腐败滋生蔓延的势头遏制住，解决好不敢腐问题，以减少存量、遏制增量。我们保持惩治腐败高压态势，发挥震慑作用。我们以实际行动表明，党中央进行党风廉政建设和反腐败斗争绝不是一句空话！
13、我们坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败分子，维护党和国家政治安全。我们重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
14、惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力增强人民群众获得感。我们既打“老虎”，又拍“苍蝇”，让人民群众参与反腐过程，亲历反腐实践，直接感受身边的反腐成效。“微腐败”也可能成为“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群众获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认同，可谓“吸血”不多、其害如“虎”。
15、一段时间，一些地方和部门腐败现象大量发生，甚至出现系统性、塌方式腐败，一个突出原因是主体责任缺失，监督责任缺位，党内监督机制运转失灵。为使党内监督严起来、实起来，从体制机制上解决管党治党宽松软问题，我们把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，擦亮巡视利剑，从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争到聚焦全面从严治党，再到突出坚持党的领导、加强党的建设，检查党的路线方针政策落实情况，重点发现违反政治纪律和政治规矩、违规选人用人等问题，巡视定位越来越准确，任务越来越清晰。
16、对12个省区市开展了巡视“回头看”，盯紧老问题，发现新问题，体现党内监督严肃性和长效性。
第二个大问题：保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。有8个方面问题。
17、党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示，主要是：一是要坚持高标准和守底线相统一。要教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力，不断提升党性修养和思想境界，保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，增强拒腐防变自觉性，同时要以党的纪律为尺子，强化刚性约束，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一。要坚持不懈贯彻中央八项规定精神，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，对失职失责行为严肃问责，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一。要从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，与时俱进推进制度创新，攻克体制机制的痼疾，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一。要把“选种育苗” 和“田间管理”结合起来，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，及时清除腐败分子，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要启示和经验，要长期坚持。
18、风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。作风建设成效有目共睹，但仍有一些老问题东躲西藏，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决，特别是吃喝玩乐惯性仍然很大，反弹势能也在积蓄。有的地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起 “障眼法”、打起“游击战”，公款吃喝从豪华饭店、内部食堂转向企业办的高档小区一桌餐、一桌席，不吃公款吃老板。对享乐主义和奢靡之风，要紧盯不放、寸步不让。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的，对纸上谈兵、光说不练、一项工作刚开展就急于包装粉饰的，要批评纠正。对贯彻党中央精神只喊标语口号、落实党中央决策部署变形走样导致严重后果的，要严肃问责。
19、尽管反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚决打赢反腐败这场正义之战，为营造政治上的绿水青山不断努力。要紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。
20、问责条例是全面从严治党的利器，不是摆设，能否发挥作用，关键看敢不敢较真碰硬。对失职失责的典型问题要盯住不放，问责一个、警醒一片、促进一方工作。让失责必问成为常态。
21、我们党内选人用人主流是好的，也存在这样那样的问题，换届期间更容易出问题。一段时间，这方面发生的问题主要有：有的挨个打电话、群发短信寻求支持；有的觥筹交错、送礼送钱，拉关系、走门子；有的自己不出面，让老领导、老朋友、老下属帮助运作；有的编造谣言、诬告陷害，告状信满天飞；有的不惜花大价钱在各种媒体买版面，宣传 “政绩”；有的到处讲课，宣扬自己、厚植人脉；有的合纵连横、上蹲下跳，或煽风点火于基层，或阴谋活动于暗室，搞一荣倶荣、一损倶损。这几年我们查处的多起严重拉票贿选案，无一不隐藏着团团伙伙、宗派主义。湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案暴露出来的问题触目惊心、发人深省。中央巡视“回头看”发现，被巡视的省（区、市）或多或少存在宗派主义问题。有的以人划线，有的以地域拉帮，有的以单位结派，搞小团伙、小圈子，甚至到了招摇过市、毫不避讳的地步，严重恶化政治生态。古人说：“朋党兴，政事乱。”我国历史上，卖官鬻爵、拉票贿选、拉帮结派导致人亡政息的例子比比皆是！这些现象同我们党的性质格格不入，同我们社会主义国家的性质格格不入，必须坚决反对、严密防范、严肃查处。
22、当前，地方领导班子换届工作正在推进，党的十九大相关人事工作也已启动。选好人用对人是我们的头等大事。党管干部是实现党的领导的组织保证，没有这一条还谈什么党的领导呢？有人认为，民主就是一人一票、自由选择，组织不能提出自己的意图，对组织意图个人可以遵守也可以不遵守。社会主义民主不是西方民主，在西方国家可以任凭那些政客和大财团拉票贿选、上下奔走、突出自己、打击他人，而且还不能制止，好像制止了这种不良现象就是违反民主。我们当然要坚持和发扬党内民主，保障党员民主权利，但这不等于说党组织就不要做工作了、就不可以做工作了。如果那样想、那样做，就是把党的领导和民主对立起来了，是放弃党的领导！有时候，真理向前多走一步就会变成谬误。民主集中制，既要民主，也要集中，放松了哪一头都不能称其为民主集中制。
23、在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不能依据地位、财富、关系分配政治权力！换届中，要注意防止“带病提拔”。党的十八大以来，已立案审查30个中央委员、候补中央委员和中央纪委委员，教训很深，这样的情况决不能再出现了。对“两委”人选一定要严格把关，特别是要把好政治关和廉洁关。要以换届为契机，疏浚干部队伍源头，确保上游来水清澈，起到减少腐败存量、遏制腐败增量的作用。
24、逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效。各级党委和纪委要全力以赴做好全面从严治党各项工作，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。
第三个大问题：坚持标本兼治，深入推进全面从严治党。有12方面问题。
25、管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。
26、现在，有些人对全面从严治党认识不到位，各种论调不绝于耳。有的说水至清则无鱼，要求太严、管得太死，会导致党内人才流失；有的说从严治党让领导干部两面为难，不抓要被问责，抓了就得罪人；有的说能干事的干部犯点错误，功过相抵，应该网开一面；有的说干事越多，踩红线、犯错误的几率就越大，不干最保险。要加强思想引导，把这些错误认识扭过来，让党员、干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活。
27、“本理则国固，本乱则国危。”固本培元，本就是根本、本心，本根不摇，才能吸取养分，枝繁叶茂；元就是灵魂、元气，元气充足，才能抵御邪气入侵，保持旺盛生命力。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。
28、面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，是选择前者还是后者，靠的就是觉悟，最终检验的是对党和人民的忠诚。“种树者必培其根，种德者必养其心。”全面从严，从根本上说要靠内因，同时也要靠外因促进内因起变化。觉悟看似无形，关键时就会明心见性。在革命、建设、改革各个历史时期，一代又一代共产党人为了党和人民事业英勇奋斗，甚至献出生命，靠的就是觉悟。战场上共产党人冒着枪林弹雨勇往直前、冲锋陷阵，刑场上共产党人视死如归、从容就义，危难时共产党人豁得出来、冲得上去，都不是靠强迫命令，而是靠觉悟。我们入了党，就认定了马克思主义，认定了社会主义和共产主义，认定了全心全意为人民服务的宗旨。坚守这份理想信念，是拒腐防变的思想根基。坚守这份理想信念，不是一朝一夕的事，需要一辈子学习进步，一辈子改造提高。做不到这一点，就可能随时掉队、名节不保，甚至身败名裂。“内无妄思，外无妄动。”觉悟不是自然而然产生的，也不能自然而然始终保鲜，必须在党性修养和党内生活锻炼中不断提高，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定。有觉悟的人，有大觉悟的人，才能把党和人民放在心中最高位置，做到吃苦在前、享受在后，克己奉公、甘于贡献。党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前就能心明眼亮，就能找到自己行为的准星。
29、从那些落马领导干部的忏悔录中不难看到，他们都是理想信念先出了问题。有的是看到社会上阴暗面太多，对社会主义前途心生悲观而丢掉了理想信念；有的是人生不顺特别是仕途遇到挫折，对个人前途心生失望而丢掉了理想信念; 有的是受亲情友情所累，违反原则办事而丢掉了理想信念; 有的是经不住金钱、美色等诱惑而丟掉了理想信念；有的是临近退休，认为没有必要再那么坚守，赶紧给自己安排好晚年生活而丢掉了理想信念。凡此种种，说明领导干部必须始终把理想信念铭记于心、见诸于行，任何时候任何情况下都不可忽视或偏离，否则出问题是迟早的事。我们抓领导干部理想信念教育，要加强正面引导，也要用好反面教材，使广大党员、干部明是非、辨真伪,养正气、祛邪气，管思想、固根本。
30、政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。党员、干部时常接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，就能去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。“粗缯大布裹生涯，腹有诗书气自华。”各级领导干部要自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化，以学益智、以学修身，融会贯通、形成觉悟，以文化自信支撑政治定力。
31、人性是善是恶，是古今中外争论不休的话题。用马克思主义哲学观来看，善和恶对立统一于人性矛盾运动中，善长一分、恶去一分，善进一尺、恶退一尺，人性的改造就是扬善去恶、以善逐恶的述程。人生在世，追求的是一份生命价值和意义，只有牢牢记住道德和法律基准底线，其人生追求才是合乎社会共同价值的，才是安全、健康的，才是有益于自己、也有益于社会的。
32、一段时间，党的高级干部在政治上出问题的为数不少，在经济上、生活上出问题说到底也是政治上出了问题。有的人认为抓经济实实在在，讲政治虚无缥缈，甚至羞于讲政治、耻于讲政治；有的明知身边有的干部有问题却不报告、不抵制、不斗争，甚至随风倒、跟着跑，丧失政治原则；有的把政治当儿戏，脑子中没有一点政治纪律、政治规矩、政治原则的概念，想怎么做就怎么做，想怎么玩就怎么玩。
33、党的高级干部一定要认清不讲政治对自己、对党的严重危害，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，决不能在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧；必须遵守政治纪律和政治规矩，维护党的集中统一领导，有令必行、有禁必止，决不能同党的理论和路线方针政策唱反调，决不能在党内培植私人势力或者搞任何形式的派别活动；必须增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治高度审视问题，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制、勇于斗争；必须维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管，对违规违纪行为敢于亮剑。
34、“政者，口言之，身必行之。”增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上。令行禁止，不能只当成标语口号。有些人贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，有的搞选择性执行。党中央要求简政放权，但有的地方和部门避重就轻，抓着所谓“实权”不放，甚至以各种借口拖延甚至阻碍改革。党中央要求贫困县主要领导干部完成脱贫任务前一律不许调动，但有的地方竟然当作耳旁风。如果党中央的决策部署得不到有效贯彻，党的集中统一领导从何谈起？各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央精神和本地区本部门实际有机结合起来，把党中央大政方针不折不扣落实到位。党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。在看齐这个问题上，不能只看表态，更要看行动。
35、权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。高级干部贯彻《准则》、《条例》，特别要防止自己被不法分子“围猎”，成为不法分子的“猎物'，最后同不法分子结成利益集团。在一些腐败分子活动中，往往是政治问题和经济问题相互交织，大搞权钱交易、利益输送，物欲和权欲形成了恶性循环。周永康系列案件涉案金额高达数百亿元，不少人涉案金额高达几十亿、十几亿、几亿元。在他们看来，几千万元是个常数，几百万元是“小菜一碟”。有人对私人老板许愿，等自己将来可以说了算的时候，一把就能让他赚几个亿。等落入了人家的陷阱，就不能自拔、不由自主了！拿了人家的钱就要给人家办事，要给人家办事就要更大权力。一些腐败分子挤破脑袋要官做、往上爬，根本原因是他们已经成了人家的“猎物”，不保住权力，不攫取更大权力，就不能满足自己的欲望和利益集团的欲望。如果任由这些势力坐大，我们党就会变质，最终必然被人民抛弃。高级干部在这个问题上必须旗帜鲜明、头脑清醒。
36、最后，我强调一个问题，就是强化党内监督，重在日常、贵在有恒。一些党员、干部走上违纪违法道路，都有一个量变到质变的过程。小洞不补，大洞吃苦。如果刚开始发生问题就有人及时拉一把、大喝一声，他们就不至于在错误道路上越滑越远。好人主义盛行，搞无原则的一团和气，不及时指出同志的缺点错误，最终是害了同志。今天，我们不用像革命先烈那样天天面对生死考验，无非是去开展批评、得罪点人，如果这点担当都没有，那我们这个党怎么能有战斗力？
党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。党委书记要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。强化党内监督不是一朝一夕之功。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。
联系单位：鄂尔多斯市纪委派驻市科技局纪检组组长 王 云
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